中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》的通知

(1988年12月15日·中發(fā)［1988］13號(hào))

　　 中央同意中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的具體情況組織實(shí)施。

　　 建立民主評(píng)議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，對(duì)于在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。

　　 民主評(píng)議黨員制度要在試點(diǎn)的基本上逐步推行，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，首先要把領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整好。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)的力量，共同把這項(xiàng)工作搞好。

　　 關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)

　　 黨的十三大提出了從嚴(yán)治黨的任務(wù)，并要求黨的建設(shè)走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。十三屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，尤其要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。為了貫徹落實(shí)上述任務(wù)和要求，目前許多地方的黨組織，在加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主監(jiān)督的同時(shí)，開(kāi)展了民主評(píng)議黨員活動(dòng)，把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對(duì)于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。我們建議，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)城鄉(xiāng)基層黨組織中逐步建立和實(shí)行民主評(píng)議黨員的制度。具體意見(jiàn)如下：

　　 一、評(píng)議目的

　　 通過(guò)對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過(guò)民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)的實(shí)踐中，特別是在當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，推動(dòng)清除腐敗分子和處置不合格黨員的工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　 二、評(píng)議內(nèi)容

　　 在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義而努力奮斗。按照這個(gè)總的要求，著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：

　　 1．是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)。

　　 2．是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　 3．是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

　　 4．是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。

　　 5．是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個(gè)人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地犧牲個(gè)人利益。

　　 各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，確定評(píng)議黨員的具體內(nèi)容，黨政機(jī)關(guān)和大中型企業(yè)評(píng)議黨員干部，要把顧全大局、清正廉潔、嚴(yán)守法紀(jì)作為重要內(nèi)容。

　　 三、基本方法

　　 民主評(píng)議黨員工作，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行。方法要簡(jiǎn)便易行，時(shí)間要相對(duì)集中，不要拖得過(guò)長(zhǎng)。

　　 1．學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員普遍進(jìn)行在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。這項(xiàng)教育要同形勢(shì)教育結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的十三大報(bào)告的有關(guān)章節(jié)和十三屆三中全會(huì)的文件為主。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，要講求實(shí)效。

　　 2．自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別要檢查對(duì)深化改革、保持廉潔、加強(qiáng)紀(jì)律的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和行動(dòng)，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向。

　　 3．民主評(píng)議。一般應(yīng)召開(kāi)黨小組會(huì)或黨支部會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真地而不是敷衍地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。還要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，?tīng)取非黨群眾的意見(jiàn)。

　　 4．組織考察。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見(jiàn)，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。

　　 5．表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議的好黨員，由黨組織通過(guò)口頭或書(shū)面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)。對(duì)模范作用突出的黨員，可經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱(chēng)號(hào)。對(duì)評(píng)議中揭露的違法亂紀(jì)等問(wèn)題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為是不合格的黨員，支委會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見(jiàn)，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。對(duì)黨員進(jìn)行組織處理，應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅(jiān)持，方法要得當(dāng)，對(duì)被勸退和除名的，黨組織要做好思想工作，在他們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

　　 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　 民主評(píng)議黨員是對(duì)黨員進(jìn)行教育和加強(qiáng)監(jiān)督的重要措施，也是扶持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)的積極因素，克服消極因素，消除腐敗分子和妥善處置不合格黨員的一種有效方法。各級(jí)黨委要認(rèn)真討論研究，作出具體部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)，防止形式主義?；鶎狱h組織要事先了解黨員的情況，做到心中有數(shù)，并做好必要的準(zhǔn)備工作，避免倉(cāng)促?gòu)氖?。今后，民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次，形成制度。