發(fā)布時間:2006-11-01 08:42:16 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:本站原創(chuàng)
1.怎樣理解和堅持黨管干部的原則?
2.為什么要建立科學的干部分類管理體制?有哪些基本要求?
3.在干部工作中如何貫徹注重實績的原則?
4.為什么要嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)?在這方面有哪些規(guī)定?
5.如何加強干部任職后的管理?
6.為什么要建立干部考察反饋制度?怎樣進行反饋?
1.怎樣理解和堅持黨管干部的原則?
黨管干部的原則,是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證,是黨和國家干部管理制度的根本原則。
黨管干部,主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,嚴格按照黨的原則選拔任用干部,并對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內容:一是黨要加強對干部工作的領導,制定干部工作的方針、政策;二是推薦和管理好重要干部;三是指導干部人事制度的改革;四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實質,就是要保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。
堅持黨管干部原則,關鍵要把撞好以下幾點:
(1)干部人事工作的方針、政策必須由黨委負責制定,不能政出多門。在各級黨委內部,也要有合理的權限劃分。凡屬關系全局性質的干部人事工作的方針、政策和干部的基本標準,必須由黨中央統(tǒng)一制定;干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺,必須由黨中央決定或批準。地方和部門黨的組織在貫徹執(zhí)行中,可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,制定一些具體的政策規(guī)定和干部標準以及改革措施。但這些具體規(guī)定必須與中央的方針、政策相一致,有的在實施前,還要報經(jīng)上級黨委和主管部門審批。
(2)各級、各方面的重要干部必須依照權限,由各級黨委直接管理,決定任免和推薦。在這個原則下,干部管理的有關工作,可以由黨委組織部門統(tǒng)一辦理,也可以由黨委其它部門辦理,還有一部分由政府人事部門辦理。但不論怎樣分工,都必須在黨委的統(tǒng)一領導下,在黨委組織部的協(xié)調和指導下,嚴格按照黨的有關規(guī)定辦理。
(3)選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論,按民主集中制的原則作出決定,不能由任何個人專斷。
(4)正確處理黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關系。黨中央和地方黨委向國家機關推薦領導干部,是實現(xiàn)黨對國家事務領導的重要保證,是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn),也是各級黨委的重要職責。但是推薦干部不同于直接任命干部。選舉和決定任免國家機關領導干部,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。因此,黨委推薦干部要在法律范圍內進行,嚴格依法辦事。同時,各級人大要在同級黨委的領導下開展工作。人代會的臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員,應當積極貫徹黨委意圖,帶頭依法辦事,正確履行職責。
(5)企事業(yè)單位領導人員的管理必須貫徹黨的干部路線、方針、政策,體現(xiàn)黨管干部的原則。具體管理辦法可根據(jù)實際研究確定。
各級黨委特別是省級以上黨委及其組織部門;要加強對干部工作的檢查監(jiān)督。重點檢查黨的干部路線、方針、政策的執(zhí)行情況和干部的選拔任用情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,保證黨管干部原則的貫徹落實。
2.為什么要建立科學的干部分類管理體制?有哪些基本要求?
黨的十四大提出,要加快人事勞動制度改革,逐步建立健全符合機關、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的科學的分類管理體制。并指出:"這方面的改革,要同機構改革、工資制度改革相結合。盡快推行國家公務員制度。"
分類管理,就是要根據(jù)各類機關和各類社會組織的工作性質、職業(yè)特點及其人才成長的不同規(guī)律,對現(xiàn)有干部進行合理分解,科學地劃分類別,形成基本原則相同、各具特色的管理制度,并依法實行管理。改變管理對象龐雜,管理方式單一,管理制度不健全,用人缺少法治的狀況,逐步建立起在黨中央及各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)一協(xié)調和指導下的分類分級管理干部的新體制。
建立科學的干部分類管理體制,是社會管理科學化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學的分類管理要求,對具有不同工作性質、職業(yè)特點和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法,才能適應社會管理日益科學化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。同時,實行科學的分類管理,也有利于加強和改善黨對干部人事工作的領導,實現(xiàn)干部管理的科學化、民主化和法制化,促進各類人員的健康成長。
建立科學的干部分類管理體制的基本要求是:
第一,將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型:(1)中國共產(chǎn)黨機關工作人員,即黨的機關工作者;(2)國家行政機關工作人員,即國家公務員;(3)國家權力機關(全國人民代表大會和地方各級人民代表大會常設工作機構)工作人員;(4)國家審判機關工作人員;(5)國家檢察機關工作人員;(6)人民政協(xié)機關工作人員;(7)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作人員;(8)企業(yè)管理人員;(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點,進一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
第二,制定各具特色的管理制度。國家公務員、國家審判機關工作人員、國家檢察機關工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員,因其工作性質、職業(yè)特點和成長規(guī)律明顯不同,分別制定《國家公務員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對系統(tǒng)、完備的法規(guī)進行管理;黨的機關工作人員、國家權力機關工作人員、人民政協(xié)機關工作人員,各民主黨派和工商聯(lián)機關工作人員,以及工、青、婦等社會團體工作人員,因其具有與國家公務員相類似的特點,則參照《國家公務員暫行條例》進行管理。
各類人員的管理法規(guī)和條例,均須體現(xiàn)黨管干部、德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)等原則。制定各類人員的管理法規(guī)和條例,既要繼承黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,也要善于借鑒國外的有益經(jīng)驗。
第三,堅持黨管干部原則,對各類、各級干部實行有效的管理。實行干部分類管理,決不是自成體系,分權管理,各行其是。不論分多少類,各類、各級重要領導干部必須由黨中央和地方各級黨委分別管理。涉及全局性質的干部人事工作的大政方針,必須由黨中央、國務院統(tǒng)一制定。中央組織部和地方各級黨委組織部應在黨中央和地方各級黨委領導下,擔負起對干部、人事工作的指導、檢查、協(xié)調的職責,與政府人事部門密切配合,在方針政策、檢查監(jiān)督等方面加強宏觀管理。
3.在干部工作中如何貫徹注重實績的原則?
在干部工作中注重實績,是鄧小平同志的一貫思想,也是干部工作的一項重要原則。在干部工作中貫徹注重實績的原則,需要把握好以下幾個方面:
(1)考察了解干部要注重實績。要全面考察干部的德、能、勤、績,既考察干部的政治立場和思想傾向,又考察干部的工作能力、工作作風和廉政情況,突出考察干部的工作實績。干部的工作實績,是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果,是干部德才的集中體現(xiàn),是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。以干部的工作實績?yōu)橐罁?jù)去鑒別干部的德才,可以得出較為準確的結論,有助于選賢任能。
(2)選拔任用干部要注重實績。鄧小平同志多次指出:"要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人,大膽地放進新的領導機構里,使人民感到我們是真心實意搞改革開放。"因此,在選拔任用干部工作中,對那些經(jīng)考核確屬德才都好、實績突出、群眾公認的,要委以重任p確屬德才平庸、力不勝任、相形見細的,要堅決調整,真正體現(xiàn)能上能下。這樣,黨的干部政策和干部制度改革的威力和積極導向作用才能顯示出來,黨的事業(yè)所需要的德才兼?zhèn)涞念I導干部才能大量涌現(xiàn)。
(3)實施對干部的獎懲要注重實績。鄧小平同志指出,對干部"要嚴格考核,獎罰分明","要根據(jù)工作成績的大小、好壞,有賞有罰,有升有降。"因此,應該運用實績的考核結果,實施對干部的獎懲,以鼓勵先進,鞭策后進。要按照功績原則和精神獎勵與物質獎勵相結合的原則,對工作實績突出的領導班子和領導干部,采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、給予獎金等形式進行獎勵。這樣有利于克服干部隊伍中存在的干與不干一個樣,干好干壞一個樣的現(xiàn)象,有利于在干部隊伍中形成奮發(fā)向上的良好風氣,調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
4.為什么要嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)?在這方面有哪些規(guī)定?
嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),是黨中央、國務院的一貫方針。黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),容易助長官商不分、政企職責不分,影響黨政機關和黨政干部發(fā)揮自己應有的作用,干擾經(jīng)濟秩序,甚至會使有的單位和個人利用手中的權力和工作便利條件,違反黨和國家的規(guī)定,進行非法活動,以謀取私利,危害黨風黨紀和干部隊伍的建設,敗壞社會風氣