21世紀是知識的時代，科學技術(shù)日新月異，新知識、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導人才的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國際接軌，與外部世界聯(lián)系的緊密度和依存度都會進一步加大。這對干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務水平、知識結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求，相應的對干部教育培訓工作也提出了新的要求。為適應新世紀發(fā)展對干部培訓工作的需求，探求新時期干部培訓工作新路，我們對北海市部分科級領(lǐng)導干部進行了一次“十一五”培訓需求的調(diào)查。調(diào)查采取試卷問答、抽樣分析、座談走訪等形式，共發(fā)放試卷294份，收回294份，召開各類座談會10多次。調(diào)查表明：目前，我市科級領(lǐng)導干部對培訓的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，建立開放式培訓工作新機制成為干部教育培訓工作的內(nèi)在的迫切需要。

    1、培訓內(nèi)容需求上的多樣化。主要表現(xiàn)為“四多”，即：對推進改革和發(fā)展所需知識的需求多，對參與國內(nèi)外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結(jié)合知識的需求多，對系統(tǒng)理論學習的需求多。在被調(diào)查者中，81.2%的希望能熟悉法律法規(guī)知識，76.4%的希望能熟練運用計算機，71.3%的認為需要盡快掌握1門以上外語，68.9%的感到急需補充金融財稅知識。其他的如國際經(jīng)貿(mào)知識、世界科技知識、電子商務、領(lǐng)導科學等的需訓率也在50%以上。需求的門類之廣、 科目之多是前所未有的。這主要是由于隨著改革的深入，社會的發(fā)展，領(lǐng)導干部所處的環(huán)境在不斷變化，對干部素質(zhì)和能力的要求越來越高，領(lǐng)導干部未雨綢繆，積極做好知識和能力的準備。這一需求要求我們在組織干部培訓時要不斷拓寬培訓領(lǐng)域，增加培訓的容量，強化綜合知識和能力的培養(yǎng)。

    2、培訓形式需求上的多樣化。要求實現(xiàn)四個結(jié)合，即脫產(chǎn)學習與在職自學、專題講座相結(jié)合，課堂教學與社會調(diào)研、考察學習、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學手段與電化教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學相結(jié)合，請進來與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，77.3%的認為圍繞某一主題，開展“短、平、快”式脫產(chǎn)學習，效果較好；72.1%的充分肯定了我市去年采用的光纖電纜傳輸電化教學方法，認為應該繼續(xù)擴大。調(diào)查表明，科級領(lǐng)導干部在培訓中的主導意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識、效益意識不斷增強，尤其是對現(xiàn)代培訓方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們在今后的干部培訓中，要不斷優(yōu)化培訓形式，加大教改力度，增加培訓的開放度，提高培訓的層次和質(zhì)量，增強培訓的效能。

    3、培訓管理模式需求上的多樣化。被調(diào)查者從干部教育培訓跨世紀發(fā)展的要求出發(fā)，對今后干部培訓的組織管理提出了不少建設性建議和要求。76.4%的被調(diào)查者認為，適應工作職能向“大社會、小政府”發(fā)展的需要，干部培訓工作的管理模式應努力實現(xiàn)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；70.7% 的被調(diào)查者建議，在保證培訓質(zhì)量的前提下，可適當放寬基層黨委辦學的自主權(quán)，在完成全年學習任務的條件下，把學習的主動權(quán)交給個人，變統(tǒng)包統(tǒng)攬為監(jiān)督服務；65.2%的被調(diào)查者要求，加大考核考試力度，由重培輕考向培考并重、以考促培轉(zhuǎn)變；64.8%的被調(diào)查者認為，要加強訓用結(jié)合，真正使知識和能力與職位一致，同時，順應時代發(fā)展的要求，應重新修定干部應具備的素質(zhì)標準。調(diào)查顯示，在今后一段時期內(nèi)，干部教育培訓組織管理的重點，應著力于現(xiàn)代培訓制度建立完善，以健全的制度促進培訓管理的科學化。

    4、培訓基地需求上的多樣化?；厥桥嘤柕妮d體，基地辦學的水平直接制約著培訓的質(zhì)量。調(diào)查中，科級領(lǐng)導干部提出了以市委黨校為主體，多種基地并存的多樣性需求。75.6%的被調(diào)查者認為，政治素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂，黨校是培訓政治理論的主渠道，其主導作用應得到充分發(fā)揮。70.8%的被調(diào)查者認為，適應干部對業(yè)務知識和技能培訓大容量、高質(zhì)量、全方位的需要，應充分利用大專院校、科研院所先進的辦學條件和雄厚的師資力量，開展系統(tǒng)的針對性培訓，提高培訓檔次水平；63.4%的被調(diào)查者認為既有淵博的理論知識又有豐富的實踐經(jīng)驗的專家領(lǐng)導型教師講課的效果最好，應鼓勵和引導教師向這個方向努力。調(diào)查表明，適應未來培訓需求，既要加強市內(nèi)基地的建設，更要加強市外基地的開發(fā)，逐步形成以市委黨校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為補充，以市外基地為延伸的開放式培訓基地網(wǎng)絡，以實現(xiàn)培訓資源的共享。

    從調(diào)查中我們感到，在新的發(fā)展時期，干部對培訓的需求從培訓理念、培訓模式、培訓機制到培訓基地建設等都提出了新的更高的要求。同時，隨著政治、經(jīng)濟改革的進一步深入，干部培訓主管部門職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理，這就從根本上動搖了現(xiàn)行的培訓體系的基礎(chǔ)，原有的培訓體系的功能將逐步減弱，迫切需要盡快建立與時代發(fā)展相適應的新的培訓體系。從我市干部培訓工作現(xiàn)狀和全市發(fā)展的實際看，至少要做好四個方面的創(chuàng)新。

    1、適應時代需求，實現(xiàn)培訓觀念的創(chuàng)新。觀念是行動的先導。干部培訓工作的創(chuàng)新首先要不斷解放思想、更新觀念。要樹立知識價值的觀念。更加注重社會效應，注重新知識、新理論、新技能的培訓，注重理論與實踐相結(jié)合方式方法的教育，以提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力。要樹立人才資本的觀念。把人的素質(zhì)當成事業(yè)成敗的決定因素，把智力投資當作一項戰(zhàn)略性資源，把干部培訓工作作為人才資源開發(fā)的必要手段，不斷提高培訓的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才。要樹立培訓促進生產(chǎn)力的觀念。培訓出人才，培訓出效益，干部培訓工作成為促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認識干部培訓教育工作的本質(zhì)，而且對正確評價和改進培訓工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。要樹立終身教育的觀念。克服把培訓作為間斷短期行為，確立長期、系統(tǒng)的教育觀，把學習作為終身任務，以幫助干部建立不斷演進的知識體系。要樹立素質(zhì)教育的觀念。由一般知識技能培訓向綜合素質(zhì)的教育轉(zhuǎn)變，不斷強化對方法和能力的培養(yǎng)，以促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。

    2、注重提高效能，實現(xiàn)培訓模式的創(chuàng)新。培訓模式是培訓的主體，包括培訓的思路、形式、內(nèi)容、方式方法等。適應21世紀發(fā)展的要求，要逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿”的開放式培訓新模式。在培訓思路上，以實行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)，從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓的轉(zhuǎn)化，從應急培訓向系統(tǒng)培訓轉(zhuǎn)化；在培訓方法上，堅持主導式、啟發(fā)式教學，不斷增加如參觀學習、案例分析、講座交流、社會調(diào)研等新方法；在教學內(nèi)容上，突出馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學習、突出當代政治、經(jīng)濟、科技、法律知識的學習和適應世界經(jīng)濟一體化技能的教育；在教學手段上，逐步采用如電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代手段；在組織形式上，變“組織總攬型”為“組織服務型”。

    (1)、確立一個標準。按職級和崗位特點確立統(tǒng)一的知識標準，該標準要具有權(quán)威性、強制性和時效性，可隨著時代的發(fā)展和工作的需要進行動態(tài)的調(diào)整。標準可分為兩類：一類是公共知識，如外語、計算機等；一類是專業(yè)知識，包括應具備的崗位專業(yè)知識和技能。

    (2)、建立兩個庫。一是干部培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓的科目及分布。二是教學資源庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學質(zhì)量的水平建立培訓基地庫。

    (3)、組建多個教學點。實行組合式動態(tài)辦學，根據(jù)干部對學習的需求，組織教學點和學習班，按需選聘教師和選擇教學基地，實行資源的優(yōu)化配置。

    3、加強宏觀監(jiān)管，實現(xiàn)培訓管理的創(chuàng)新。機構(gòu)改革以后，宏觀管理成為干部培訓工作的主要抓手，也是決定培訓質(zhì)量的決定因素。適應新時期培訓工作的需要，加強管理應著力強化三個職能。

    (1)、決策職能。包括對培訓工作方針的確立、戰(zhàn)略目標的選擇和遠景規(guī)劃的制定等。重點是根據(jù)一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，對各級各類領(lǐng)導崗位所需的政治理論、專業(yè)知識和文化知識，科學地確立一個量化的統(tǒng)一標準和切實可行的達標要求，并認真組織考試認定。

    (2)、服務職能。根據(jù)實際需要，及時發(fā)布年度培訓指導性計劃及中長期培訓信息，調(diào)控培訓對象、培訓時間、培訓基地之間的關(guān)系，做好培訓基地與培訓對象的合理分工。同時，做好培訓市場的培育，為培訓市場發(fā)展提供保障。

    (3)、監(jiān)督職能。加強培訓機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，組建培訓機構(gòu)辦學資格和教學質(zhì)量評審機構(gòu)，組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時掌握培訓情況，確立培訓機構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓。

    4、建立現(xiàn)代培訓制度，實現(xiàn)培訓機制創(chuàng)新。干部培訓工作能否取得實質(zhì)性突破，機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，引入競爭機制，以健全的制度規(guī)范培訓行為，提高培訓水平。

    (1)、調(diào)控機制。實行培訓工作的宏觀管理制度。各級干部培訓主管部門定期對干部培訓工作作出周密規(guī)劃，以調(diào)控培訓的對象、內(nèi)容、教材、質(zhì)量，以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等重大問題。同時，還要做好培訓機構(gòu)與培訓對象分工的合理規(guī)劃，從縱橫兩方面對所有培訓機構(gòu)和應培訓對象進行級別和序列分類：以級別分類為依據(jù)，把應培訓干部具體規(guī)劃安排到相應的不同級別的培訓機構(gòu)中去；以序列分類為依據(jù)，把應培訓干部安排到相應的同級別