山東省東營市河口區(qū)積極探索組織設置模式
發(fā)布時間：2008-09-08 13:21:00 訪問次數(shù): 東營市河口區(qū)委常委、組織部長 張成彬 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的社會階層和社會團體的出現(xiàn)，如何擴大黨組織的覆蓋面和影響力，是各級需要著力探索的課題。近年來，東營市河口區(qū)積極探索實踐，合理優(yōu)化組織設置，積極探索黨組織設置形式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了較好的效果。工作中，重點探索了以下幾種組織設置模式。
行業(yè)商會+支部模式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“商會”這一新型社會組織迅速擴張，東營市河口區(qū)目前已有石油業(yè)商會、餐飲業(yè)商會等12個直屬商會，覆蓋商戶1000多家。工作中，積極探索依托商會建立黨組織的方法和途徑，在12個商會中全部建立了黨組織。在組建中過程中，缺黨員，特別是缺懂黨建工作的黨支部書記，是一大難題。針對這種情況，一方面開展調(diào)查摸底，積極引導，將所有黨員會員組織關系轉(zhuǎn)到新型經(jīng)濟組織黨工委，另一方面，通過成立“內(nèi)退干部職業(yè)介紹中心”，幫助企業(yè)從內(nèi)退干部中選聘政治素質(zhì)高、對黨務工作熟悉的黨員到企業(yè)從事黨務工作，并將黨組織關系轉(zhuǎn)入，使商會具備建立黨組織條件，從而解決了組建黨組織中黨員數(shù)量少的問題，為建立黨組織創(chuàng)造了條件。在每次商會準備成立的同時，提前做工作，將支部成立大會與商會成立大會同時召開，做到商會與支部同時建立，商會領導班子與支部書記人選同時產(chǎn)生。采用“一選二聘”的形式解決商會黨組織負責人問題。在支部書記人選上，商會內(nèi)若有合適人選，經(jīng)全體黨員選舉，確定為黨支部書記；對沒有合適人選的，經(jīng)全體黨員同意，從選聘的內(nèi)退黨員干部中選擇人選確定為黨支部書記。將“黨員活動室”、“電教設備”、“黨旗”等硬件建設作為重點。在經(jīng)費來源上，采取商會從會費中出資與商會發(fā)起企業(yè)出資相結(jié)合的方式。在具體標準上，有條件的商會為黨支部建設黨員活動室，配齊桌椅等辦公用品，力求高標準，方便黨支部開展活動；條件差的商會將黨員活動室與商會辦公室合建在一起，一室多用。截止目前，各商會黨支部建立黨員活動室2000多平方米，配備桌椅300余套。進一步完善了流動黨員管理制度、黨費收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等規(guī)章制度，確保了黨的正常的組織生活。定期組織各商會黨支部開展互查活動，各支部書記組成互查組，既相互檢查黨建工作開展情況，又相互學習，取長補短，對提高黨建工作的整體水平起到了良好作用。積極創(chuàng)新載體，在商會黨支部中開展了“黨員會員先鋒崗”活動。組織商會黨支部在黨員會員中開展評選守法誠信、照章納稅的優(yōu)秀會員活動，并懸掛“黨員會員先鋒崗”牌。活動開展以來，為30余名黨員會員懸掛了“黨員會員先鋒崗”牌，通過這種方式展現(xiàn)了黨員先進性，在行業(yè)內(nèi)倡樹了文明新風。
聯(lián)村黨支部模式。東營市河口區(qū)部分村莊人口較少、居住比較分散，規(guī)模效應難以顯現(xiàn)。針對這一現(xiàn)狀，采取強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合的方式，把人口較少，距離鄰近，產(chǎn)業(yè)生活習慣相似，村莊規(guī)劃合并的村，先行進行黨支部合并。截止目前，共成立聯(lián)合村黨支部8個。在建立聯(lián)合村黨支部的過程中，深入調(diào)研，摸清底數(shù)。專門組成調(diào)研工作組，對擬成立聯(lián)合黨支部村的村情、產(chǎn)業(yè)特點、村集體發(fā)展情況、黨員群眾對成立聯(lián)合黨支部的意見建議等進行調(diào)查摸底，使聯(lián)村黨支部成立工作做到有的放矢，確保順利進行。堅持積極穩(wěn)妥推進。在認真調(diào)查摸底的基礎上，對各村的實情情況進行認真分析，制定細致推進計劃，提出合并建議。同時，深入細致地做思想工作，充分聽取黨員和群眾的意見，尊重黨員個人的意愿。堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，將優(yōu)化組織設置與農(nóng)村經(jīng)濟社會各項工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進、共同發(fā)展，切實通過抓組織設置改革，使村級班子建設得到進一步加強、村級各項管理制度得到進一步完善，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到健康快速發(fā)展。完善各項工作機制。聯(lián)合黨支部成立后，為確保黨支部的正常運轉(zhuǎn)，對黨支部的職責進行嚴格的界定。合并村黨支部主要職責是加強對各村村委會的領導，決策重大村級事務，協(xié)調(diào)各村之間的工作，負責各村黨務工作，各村行政事務仍由各村村委會負責。通過成立聯(lián)村黨支部，做到以強帶弱，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展。同時，按照農(nóng)村基層組織建設規(guī)范化管理的要求，進一步加強了村級活動場所的配備，建立完善了包括黨支部議事規(guī)則、聯(lián)系與服務群眾、黨務公開、發(fā)展黨員等一系列制度，確保了聯(lián)村黨支部的正常運轉(zhuǎn)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)會+支部模式。隨著農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社逐步成立起來。為適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，探索推行了在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建支部，堅持以會員為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)合作社為載體，通過支部引領合作社，合作社帶動會員，有效地把黨支部的政治優(yōu)勢與合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來。在組建過程中，按照“成熟一個，組建一個”的原則進行，把參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)村黨員從原行政村黨組織分離出來，加入到新組建的產(chǎn)業(yè)黨組織中來，黨支部隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。截止目前，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部12個。為發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)支部作用，真正取得實效，堅持選優(yōu)配強支部班子，支部書記的人選原則上在產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會長中產(chǎn)生，會長不是黨員的，也堅持從政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強的產(chǎn)業(yè)帶頭人中產(chǎn)生。建立完善了黨支部職責、黨員聯(lián)系會員等制度，產(chǎn)業(yè)黨支部發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭領導核心作用，產(chǎn)業(yè)黨員每人聯(lián)系一定數(shù)量的會員，幫助農(nóng)戶學習技術、聯(lián)系銷售等，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。產(chǎn)業(yè)黨支部成立后，采取“432”管理模式，即通過“四統(tǒng)一”服務推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“三引導”規(guī)范合作社運作，“兩項”制度管理支部黨員。“四統(tǒng)一”服務推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一銷售。“三引導”規(guī)范合作社運作，即組織引導，監(jiān)督合作社認真履行合作社章程，發(fā)揮監(jiān)事會和理事會作用，加強合作社內(nèi)部的民主管理，形成合作社的自律機制，促使合作社實現(xiàn)市場化運作；政策引導，引導社員在合作社中發(fā)揮主體地位，增加社員收入，確保合作社在開展活動中，不搞強迫命令，不違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不低于市場價格壓價，不隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議；服務引導，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)社會各方面的關系，為社員解決發(fā)展過程中遇到的資金、技術等方面的問題，提供政策、信息及辦理證照等方面的支持?！岸棥敝贫龋袋h員聯(lián)系和服務社員制度，有能力的黨員聯(lián)系一名社員，并結(jié)成幫扶對子，為社員提供信息、技術、資金等方面的扶持，把社員培養(yǎng)成為致富能手，最終發(fā)展為入黨積極分子；堅持黨員學習制度。黨員原則上每月到黨支部活動場所進行業(yè)務交流和業(yè)務學習，提高管理水平。
市場+支部模式。隨著進城務工人員的增多，在市場上的黨員也越來越多。為加強對這部分黨員的管理，同時把務工經(jīng)商中的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊伍中來，東營市河口區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，在經(jīng)商人員密集的地方，成立市場黨支部，將在市場上經(jīng)商的黨員納入到黨組織的管理之下，確保每名黨員都參加黨的正常組織活動。近年來，先后成立市場黨支部3個。在工作中，選優(yōu)配強市場黨支部班子。在支部書記的選任上，由懂經(jīng)濟、善管理、威信高，熱心于黨的工作的優(yōu)秀人選擔任黨支部書記，為支部開展活動提供堅強的保證。同時，注意企業(yè)內(nèi)部黨務干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，選任曾在機關、企業(yè)組織、宣傳等部門負責行政工作、熟悉黨務工作人選擔任支部委員。組織好黨的正?；顒印猿謴脑鰪娛袌龌盍?、走出市場的需要出發(fā)，加強支部班子成員培訓，建立健全黨內(nèi)學習制度、“三會一課”制度等，建立健全了一套符合市場特點的黨建工作制度。把好“接轉(zhuǎn)關”，通過深入各商戶做思想政治工作，協(xié)助辦理組織關系等辦法，使多名“口袋”黨員主動亮出身份，過上正常的組織生活。做好發(fā)展黨員工作，注意從生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨員發(fā)展對象，幾年來，共有15名優(yōu)秀青年向黨組織提出入黨申請，其中10名被列為入黨積極分子重點培養(yǎng)，有5名同志被吸收進黨員隊伍。創(chuàng)新活動載體。積極在黨員經(jīng)商戶中開展了文明經(jīng)商競賽活動、黨員示范崗創(chuàng)建活動等，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，切實樹立了黨支部在黨員職工中的形象，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
特色黨支部模式。在社區(qū)，按照黨員年齡、興趣、技能不同，分類創(chuàng)建特色支部，充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，開展特色活動，完善服務職能，提升黨員活動的質(zhì)量，活躍基層支部生活。特色黨支部的書記一般由機關單位退下來的老黨員、老干部擔任，并根據(jù)其特長、能力等確定特色黨支部的類型。如，成立的關愛特色黨支部，其支部書記由原任民政局局長擔任，在開展特色活動中，充分發(fā)揮其對救助、救濟等工作熟悉，并與民政部門聯(lián)系比較密切的優(yōu)勢，積極開展救助生活困難群眾、貧困學生等活動。成立的新風黨支部，其支部書記由原來一直從事婚喪嫁娶的一名老黨員擔任，發(fā)揮其熟悉婚喪嫁娶且群眾威信比較高的優(yōu)勢，積極倡導新風氣、新風尚，積極推進移風移俗。今年以來，先后建立關愛、新風、清風、環(huán)保、藝苑等33個特色黨支部，并根據(jù)各自支部的特點開展了一系列的特色活動，充分發(fā)揮了黨組織凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展和促進和諧的作用。
青年志愿者協(xié)會+支部模式。為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，儲備農(nóng)村后備干部，按照《黨章》等有關規(guī)定，積極探索黨組織設置模式，以鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)、工會等群團組織為依托，組建了青年志愿者協(xié)會，將各村年輕的優(yōu)秀人才吸收到青年志愿者隊伍，納入青年志愿者協(xié)會管理。在成立協(xié)會的基礎上，依托志愿者協(xié)會成立黨支部，明確黨支部職責和管理范圍。會員從事志愿服務，經(jīng)過一定時期的考察培養(yǎng)，按照程序，將其中優(yōu)秀的分子列為入黨積極分子，發(fā)展入黨。
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