干部考察是干部管理工作的一個十分重要的環(huán)節(jié),干部考察結果,是干部任免、升降、獎懲等的重要依據(jù)。客觀公正地考察干部是組工干部的重要職責。而要做到客觀公正地考察干部,必須做到以下幾點。

　　(一)要充分認識干部考察工作的重要性

　　1.做好干部考察工作是加強干部隊伍建設的重要保證干部隊伍建設,包括組織、思想和作風建設。加強干部隊伍建設,必須首先深入實際,考察了解干部隊伍的狀況,從中發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,進而提出有針對性的解決措施,達到加強干部隊伍建設的目的。比如,在組織建設上,鄧小平同志倡導的廢除領導職務終身制,實行干部退休制,選拔大批年輕干部進入領導班子,推進了干部隊伍的年輕化進程。在思想作風建設上,以江澤民同志為核心的黨中央決定在縣處級以上黨政領導班子和領導干部中開展以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育,著力提高干部隊伍素質(zhì)。這些決策都是在充分了解干部隊伍的狀況后,有針對性地提出的。事實證明,這些決策的實施效果很好。如果不以考察干部隊伍、了解干部隊伍的狀況為前提,也就不能有針對性地提出解決問題的措施,干部隊伍建設就難以取得實效。

　　2.干部考察是干部選拔、任免、升降、獎懲、培訓等的重要依據(jù)

　　(1)干部考察是發(fā)現(xiàn)、選拔干部的重要手段和依據(jù)。考察是對干部的工作成績、思想品質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作水平等總的了解和評價?？疾旄刹康倪^程也是認識、識別干部的過程。通過考察識別賢愚,從而為發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部提供依據(jù)。

　　(2)干部考察為合理使用干部提供依據(jù)。造成人才浪費、積壓以及使用不當?shù)脑蚝芏?其中一個重要原因是對干部了解不深不透,因而不能做到知人善任。不知其長,也就不能用其所長?？茖W地考察干部,全面了解干部的情況和特點,就能根據(jù)干部的具體情況,合理使用,用人之長,棄人之短,能者上,庸者下,充分發(fā)揮每個人的優(yōu)勢,從而做到人盡其才。

　　(3)干部考察為干部獎懲提供依據(jù)。造成"鐵飯碗"、"大鍋飯"的因素很多,缺乏科學的、嚴格的、全面的干部考察制度是其中的重要原因。沒有科學的考察,就難以辨別優(yōu)劣,實施獎懲,就容易出現(xiàn)干與不干一個樣,干多干少一個樣。加強對干部的考察,做到獎罰分明,就能最大限度地調(diào)動干部的積極性。

　　(4)干部考察為干部培訓提供依據(jù)。通過考察可以較全面地了解干部各個方面的情況,根據(jù)干部的具體情況確定培訓的內(nèi)容與方式,使培訓做到有針對性,從而提高培訓的效果,干部本身可以通過考核了解自己的長處與短處,進一步明確自己努力提高的方向,減少成長和奮斗過程中的盲目性。

　　3.干部考察是加強干部監(jiān)督管理的重要手段

　　要監(jiān)督管理干部,必須首先了解干部的情況。通過深入考察,全面了解干部的學習、工作、團結、作風、守法、廉潔等情況,肯定其政績,指出其工作和自身建設方面存在的問題和不足。然后客觀地實事求是地反饋給本人,并督促其盡快解決存在問題,改正不足,這是加強干部監(jiān)督管理的重要手段。因此,做好干部考察工作本身就是加強對干部的監(jiān)督管理。

　　(二)明確干部考察內(nèi)容,堅持干部考察原則

　　1.干部考察的內(nèi)容

　　明確考察的內(nèi)容對做好干部考察工作至關重要,考察的各個環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞考察內(nèi)容的要求來進行。

　　從廣義上講,干部考察的內(nèi)容包括干部的自然情況、主要經(jīng)歷、專長、政治表現(xiàn)、思想理論水平、工作能力、工作業(yè)績、主要優(yōu)缺點等。但總起來講,干部考察的主要內(nèi)容有德、能、勤、績四個方面。黨的十四屆四中全會《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》指出,要全面考核干部的德、能、勤、績,注重考核工作實績。要根據(jù)不同領導職務的不同特點,制定科學的考核體系和標準,對工作實績進行全面考核和準確評價。德、能、勤、績是一個有機的整體,是干部素質(zhì)的綜合反映,因此,在考察過程中必須加以全面把握?？疾?德",就是要了解干部的政治信念、政治方向、政治立場、道德品質(zhì)等思想政治建設情況以及廉潔自律情況;考察"能",就是要了解干部的領導水平、工作能力、文化知識水平和理論素養(yǎng)等方面的情況；考察"勤",就是要了解干部的開拓進取精神、工作態(tài)度、工作作風等方面的情況;考察"績",就是要了解干部履行崗位職責情況和工作實績。

　　對不同類別干部的考察,內(nèi)容各有側重。比如,《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》對黨政領導干部的考核內(nèi)容規(guī)定為思想政治素質(zhì)、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況。同時指出,各級考核機關可會同有關部門根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點,結合考核工作的實際需要,對考核內(nèi)容進一步分解細化,制定具體的考核指標體系?！蛾P于做好國有企業(yè)領導班子考核建設工作的通知》提出,對企業(yè)行政領導人員要著重考核民主決策、管理能力、經(jīng)濟效益和工作實績,以及企業(yè)技術更新、設備改造、新產(chǎn)品開發(fā)和國內(nèi)外市場開拓情況。對企業(yè)黨組織負責人要著重考核在企業(yè)黨的建設、精神文明建設方面的成效和工作實績,尤其是參與企業(yè)重大問題決策,發(fā)揮黨組織政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強職工思想政治工作的情況。

　　2.干部考察的原則

　　(1)堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。把握這一原則,首先要求我們在考察選拔干部時,必須以黨的事業(yè)為出發(fā)點,德才并重。正確認識和處理德和才的辯證統(tǒng)一關系,既注重德,又注重才,德才是不可分割的有機統(tǒng)一體,不能把二者割裂開來,二者缺一不可,也不能相互取代。正如宋代史學家司馬光所說的"才者,德之資也;德者,才之帥也。"選拔干部必須德才兼?zhèn)?不能只看一個方面,有才無德,就沒有正確的方向,重用了有更大的危險,就會敗壞黨的事業(yè);而有德無才,難為大任,必然一事無成,貽誤黨的事業(yè)。因此,我們黨的干部標準強調(diào)德才兼?zhèn)?考察干部必須堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。

　　(2)堅持客觀公正、實事求是的原則。把握這一原則,首先要求我們?nèi)?、歷史地了解干部。其次要求我們必須尊重客觀事實。成績和優(yōu)點要肯定,問題或缺點要指出。特別是對存在的問題或缺點不管大小,性質(zhì)嚴重與否,不論是存在哪一級干部的身上,都要如實向組織匯報、反映、不能打絲毫折扣,更不能隱瞞不報。對考察了解所掌握的大量第一手資料,要對照考察標準,運用辯證的方法作出實事求是的分析。要去粗取精、去偽存真,由此及彼,由表及里,透過紛繁復雜的現(xiàn)象,抓住本質(zhì)和主流。第三,要摒棄私心雜念,秉公辦事,加強組織紀律觀念,敢于排除干擾,做到公道正派。

　　(3)堅持群眾公認、注重實績的原則。在考察干部中,堅持群眾公認、注重實績原則,是黨的群眾路線在干部管理工作中的具體體現(xiàn)。領導干部是否有政績,有多大政績,群眾最清楚,最有發(fā)言權?？疾旄刹勘仨毾嘈湃罕?依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。真心誠意聽取群眾意見,想方設法聽取真實意見,從而對干部作出真正體現(xiàn)群眾公論的評價?？疾旄刹恐胁捎妹褚鉁y驗、走訪、個別談話、召開座談會等調(diào)查方法,都是了解群眾意見的有效途徑。

　　工作實績是領導干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,履行崗位職責的實踐中取得的績效。德才與工作實績二者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。德才素質(zhì)是干部取得工作實績的前提條件,工作實績則是干部德才素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。因此,在干部考察中,必須全面了解干部的德、能、勤、績,注重考察工作實績,把考察工作實績作為了解德才的重要途徑,把實績考核結果作為評價干部的重要依據(jù)。考核實績,要體現(xiàn)堅持以經(jīng)濟建設為中心和兩手抓、兩手都要硬的方針,既看經(jīng)濟建設和改革開放的成效,又看精神文明和黨的建設的成效;既看發(fā)展速度和規(guī)模,又看效益和后勁。第三要正確區(qū)分潛績與顯績、領導班子集體與成員個體的政績、前任與繼任的政績,等等?？傊?要通過各種有效方法,考察了解干部的工作實績。

　　(三)正確運用和把握干部考察的方法

　　考察干部一是要全面、客觀地了解干部的真實情況;二是要根據(jù)了解掌握的情況對干部進行綜合評價,得出公正的評價結論。

　　1.綜合運用各種考察方法,全面客觀地了解真實情況

　　考察干部的首要環(huán)節(jié)是廣泛了解考察對象的情況,搜集與考察對象有關的各種資料,關鍵是要了解真實情況。一般來說,無論是定期的集中考察,還是不定期的平時考察,或者是任務單一的專項考察,都應該有一個或系統(tǒng)或簡略的考察方案,以明確本次考察的目的、意義、考察對象、考察內(nèi)容及時間,考察工作的組織領導,考察的主要方法和程序,考察結果要求和工作紀律等。方案設置要盡可能科學、合理、可操作性強,使考察人員能夠按照方案的指導思想和要求,全面地、系統(tǒng)地、有章有法地展開考察。這應該是任何一次考察都應做的一項基礎性工作。其次,在綜合運用各種考察方法時,一定要注意把握各種方法所能發(fā)揮的作用及其相互關系,也就是要清楚地知道,通過實施某一種考察方法,要了解一些什么情況,能夠得到一些什么樣的信息,這些信息之間又有什么內(nèi)在的聯(lián)系,從而最大限度地搜集到反映干部方方面面情況的客觀事實依據(jù),為下一步正確評價干部打下基礎。

　　干部考察方法主要有聽取述職、個別談話、民意測驗和民主評議、查閱資料、實地考察等,這是我們黨在長期的干部工作中形成和總結出來的一套比較成熟的考察干部方法,實踐證明是行之有效的方法。在實際工作中,我們應根據(jù)不同的考察目的和要求,綜合運用這些方法,相互印證、互為補充,對考察對象進行多角度、多側面、歷史的、全面的考察。

　　(1)聽取述職。聽取述職(或看述職報告),是我們直觀地了解干部的思想建設和工作狀況、理論素養(yǎng)、語言表達能力、文字水平等情況的基本手段之一,但聽取述職又不能僅僅停留在這個層次上,而是要通過述職這一環(huán)節(jié),著重分析和察看干部是否堅持實事求是的思想路線,是否客觀、