黨員主體意識與黨的建設基點
發(fā)布時間：2008-12-31 10:26:00 訪問次數(shù): 鄭 權 信息來源：《中共中央黨校學報》
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[摘要] 執(zhí)政黨黨員的主體地位，既體現(xiàn)在黨內(nèi)生活，又體現(xiàn)在黨的社會實踐中。黨員發(fā)揮主體作用取決于黨員的主體意識。黨員主體意識在黨的社會實踐中是執(zhí)政意識，在黨內(nèi)生活中是民主意識。培育黨員主體意識是加強黨的建設、保持黨的先進性和創(chuàng)新活力的一個基點。
[關鍵詞] 黨員； 主體意識； 執(zhí)政意識； 民主意識； 黨的建設
[作者簡介] 鄭 權（1971-），女，黑龍江佳木斯人，法學博士，中共中央黨?？蒲胁垦芯渴抑魅?。
“尊重黨員的主體地位”，是推進黨內(nèi)民主建設的重要舉措，是黨的十七大作出的黨建理論創(chuàng)新。對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨來說，黨員的主體地位，實際地展現(xiàn)在黨內(nèi)生活和黨所領導的社會主義國家的實踐之中。而黨員發(fā)揮主體作用，自覺地踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，取決于黨組織加強制度建設，確保黨員自覺地履行義務和正確地行使權利；取決于黨員增強主體意識，確保黨組織團結一致，提高整體戰(zhàn)斗力。因此，培育黨員的主體意識，就成為加強黨的建設的一個基點。
一、主體意識——黨員自覺發(fā)揮主體作用的前提
黨員的主體地位，是指黨員作為黨組織的構成要素和開展活動的行為主體，在黨內(nèi)生活和黨的社會實踐中發(fā)揮積極作用而居于重要地位。在黨內(nèi)生活中，黨員的主體地位表現(xiàn)為積極參與黨內(nèi)事務和黨的活動，認真履行黨員的各項義務，充分行使黨員的各項權利。黨的領導者和決策者要真正落實民主集中制原則，使黨的各項決策和路線方針政策切實反映廣大黨員與人民群眾的意愿和利益；廣大黨員要不斷提高參政議政的素質和能力，正確處理義務和權利的關系，做黨的綱領和路線的忠實踐行者與黨的建設新的偉大工程的可靠推動者。在黨的社會實踐中，黨員的主體地位表現(xiàn)為擁護黨的綱領，貫徹黨的意圖、執(zhí)行黨的決議，代表本黨組織維系社會關系、整合社會資源。對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨員來說，其主體地位表現(xiàn)為執(zhí)政為民。
黨員的主體意識，是黨員基于黨組織一員的理性思考、以黨的事業(yè)為己任的自覺意識，是對黨的事業(yè)自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識。這種自覺是黨員為黨的事業(yè)忘我工作的內(nèi)在動力，集中反映了黨員對待黨的事業(yè)的忠誠程度和實踐黨的事業(yè)的先進程度。黨員是黨的工作的具體承擔者和黨的決議的最終執(zhí)行者。黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)和實現(xiàn)。而黨員發(fā)揮先進性，歸根結底要受到其主體意識的支配——如何發(fā)揮主體作用和主體作用發(fā)揮到什么程度。從這個意義上說，大力培育黨員的主體意識，就是加強黨的建設的一個基本立足點。
中國共產(chǎn)黨領導各族人民進行新民主主義革命，勝利地奪取全國政權。黨也由無產(chǎn)階級的在野黨轉變成為工人階級和各族人民的執(zhí)政黨。在革命時期，復雜的斗爭要求黨組織特別強調(diào)服從、紀律和義務，不能過分突出黨員的主體地位和主體意識。在執(zhí)政時期，尤其是經(jīng)過長期執(zhí)政，黨的各級領導者就要改變革命時期形成的思維定勢，堅持用執(zhí)政黨的理念想問題、作決策、辦事情。在黨內(nèi)生活中，充分發(fā)揚民主，培育黨員的民主意識，尊重黨員的積極性、創(chuàng)造性，不能把他們看成“馴服工具”。在黨的社會實踐中，立足于長期肩負執(zhí)政重任，強化黨員的執(zhí)政為民意識，為黨員提供服務社會和參與政治的舞臺，把黨員發(fā)揮作用與自身成長、價值實現(xiàn)有機地結合起來。這樣做的目的，就是使我們黨能夠始終保持先進性，成為堅強的領導核心，帶領人民群眾走中國特色社會主義道路，不斷創(chuàng)造輝煌歷史。
二、執(zhí)政意識——執(zhí)政條件下的黨員主體意識
執(zhí)政黨是代表統(tǒng)治階級組織政府，行使公共權力，執(zhí)掌國家權力，治理國家和服務社會的政黨。執(zhí)政意識，就是黨員主體意識在政黨執(zhí)政條件下的強化和升華，是把黨員個人的言行與黨的執(zhí)政使命聯(lián)系起來的一種理性態(tài)度和自覺意識，是政黨執(zhí)政的黨員思想基礎。政黨執(zhí)掌國家政權以后，要鞏固長期執(zhí)政地位，就必須具備與之相適應的黨員的主體意識，即隨著本黨執(zhí)政活動的開展和工作重心的轉變，形成不同時期和不同任務之下的執(zhí)政意識。它包括依法執(zhí)政的法治意識、執(zhí)政興國的發(fā)展意識、執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識、執(zhí)政為民的公仆意識、執(zhí)政固本的基礎意識、執(zhí)政圖治和拒腐防變的憂患意識等。其中，執(zhí)政為民的公仆意識是根本的執(zhí)政意識。這些執(zhí)政意識通過執(zhí)政黨的科學理論、正確決策、合理實踐，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的過程中成熟起來，在社會生產(chǎn)力的發(fā)展，國際國內(nèi)環(huán)境的變化和人們轉變思想觀念、增強民主意識的過程中得到充實和完善。
強化黨員的執(zhí)政意識，是改進黨的領導、完善黨的執(zhí)政方式和有效推進黨的執(zhí)政能力建設的思想前提。執(zhí)政能力反映執(zhí)政黨提出和運用正確的理論、綱領、路線、方針、政策，采取科學的領導制度和領導方式，主持制定和實施憲法、法律，動員和組織人民依法管理國家各項事業(yè)，有效地治黨治軍治政和建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。執(zhí)政能力同樣受制于執(zhí)政意識，是執(zhí)政意識的外在表現(xiàn)，是提高執(zhí)政成效的根本方法。黨員是政黨執(zhí)政的基本資源，是執(zhí)政黨生存、發(fā)展的主要力量。黨的創(chuàng)造力體現(xiàn)在黨的領袖人物和少數(shù)黨員領導干部的作風和作為上，更主要地體現(xiàn)在全體黨員開展創(chuàng)造性工作的理念、態(tài)度、智慧和行動上。在執(zhí)政條件下，具備執(zhí)政意識的黨員發(fā)揮主體積極性，堅持銳意進取、開拓創(chuàng)新，做到一切工作讓人民滿意，讓黨放心，就是自覺地發(fā)揮先鋒模范作用——帶頭作用、骨干作用和紐帶作用。這樣，執(zhí)政黨才有生命活力，才能不斷提高執(zhí)政水平。從這個意義上說，執(zhí)政意識是執(zhí)政能力的“總開關”。20世紀最后20年，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權的教訓說明：在長期執(zhí)政的條件下，廣大黨員的執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，就不可能與時俱進，代表國民公民的意愿和利益，或早或晚喪失執(zhí)政地位。對此，胡錦濤特別強調(diào)，要引導廣大黨員、特別是黨員領導干部增強黨的意識，提高黨性修養(yǎng)，不斷改造主觀世界，自覺地做實現(xiàn)“三個代表”重要思想的模范。
三、民主意識——黨內(nèi)生活中的黨員主體意識
在黨內(nèi)生活中，黨員平等地享有黨章規(guī)定的、直接或者間接地參與黨內(nèi)事務的權利。這就是黨內(nèi)民主的要義。黨內(nèi)民主的核心問題是確立廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，發(fā)揮黨員的自主性與積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責任心和使命感，以此來鞏固黨的統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的生命力和創(chuàng)造活力的重要保證。政黨要始終保持旺盛的生命力，就必須建立健全能夠調(diào)動黨員積極參與黨內(nèi)事務的良好機制。參與黨內(nèi)事務是黨員在黨組織內(nèi)部是否具有主體地位的最直接、最主要的表現(xiàn)。而這方面的主觀態(tài)度和自覺程度，即是黨員的民主意識。它影響和決定黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用。
建國以來、尤其是黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)民主建設取得了長足進步。但不容忽視的是，在黨內(nèi)現(xiàn)實生活中，形成方針政策、制訂重要制度、選拔領導干部等這類本應有黨員參與甚至決定的事情，卻往往被當作黨的領導機關或少數(shù)領導人的“專利”。問題與制度有關，而從黨員個人來看，許多人缺乏主人翁思想，存在政治冷淡主義傾向。他們輕視選舉權與被選舉權，已經(jīng)習慣專制的“一言堂”形式，對不良問題麻木不仁，不會甚至不敢行使監(jiān)督權利。缺失民主意識的普遍表現(xiàn)和被動狀態(tài)，造成了黨員的意見和建議得不到應有的表達和尊重，嚴重地影響了黨員發(fā)揮積極性和黨提高執(zhí)政能力。
黨員民主意識的強弱是衡量黨的現(xiàn)代化的一個重要指標。國家的現(xiàn)代化建設事業(yè)需要由現(xiàn)代化的執(zhí)政黨來正確領導。先進性和創(chuàng)新活力是現(xiàn)代化執(zhí)政黨的最基本內(nèi)涵。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何充分發(fā)揮執(zhí)政黨的創(chuàng)新活力，是中國共產(chǎn)黨進一步加強和改進黨的建設所面臨的一項重大課題。黨員是黨的事業(yè)的主體。黨員通過黨內(nèi)生活發(fā)揮先鋒模范作用。這種積極性、主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動力，來自于黨組織對其價值的認可與對其人格的尊重。黨員經(jīng)常實現(xiàn)自身價值，必然會增強他們的榮譽感和使命感，促使他們更加自覺地、高標準地要求自己，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，黨的肌體也就會充滿活力。從這個意義上講，執(zhí)政黨黨員的民主意識是黨保持先進性、增強創(chuàng)新活力的根本性基礎。黨的十七大報告把堅持黨員主體地位與堅持民主集中制、完善黨內(nèi)民主制度、增強黨內(nèi)民主意識、發(fā)揮黨的創(chuàng)新活力聯(lián)系起來，意義特別深刻。不可否認，社會主義民主制度的完善和人民民主權利意識的增強，給黨內(nèi)民主造成了一定壓力。作為擁有7 000多萬名成員、300多萬個支部的執(zhí)政大黨，黨內(nèi)民主狀況直接影響到整個國家的民主化水平。有的黨員認識不到或者估計不足缺失民主意識的危害，以及黨內(nèi)民主在社會主義政治文明建設中的意義，這對于黨鞏固執(zhí)政地位是極其不利的。
四、以培育黨員主體意識為基點加強黨的建設
中國共產(chǎn)黨具有鞏固自己的執(zhí)政地位的雄厚基礎。面對幾十年的革命、建設、改革所取得的巨大成績，黨內(nèi)目前存在著主體意識淡薄、權力權利錯位的問題：黨員隊伍和黨員干部隊伍逐漸滋長著麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏居安思危的憂患意識；黨員的權力意識強而權利意識相對弱，簡單地認為執(zhí)政就是掌握權力中的強制性力量，由黨來發(fā)號施令，甚至認為執(zhí)政就是不受限制地為所欲為，缺乏長期執(zhí)政的責任意識；黨內(nèi)還設有足夠清醒地認識到執(zhí)政黨自身改革的必要性和艱巨性，以及黨員不負責任地議論中央的路線方針政策，缺乏與黨同舟共濟的政治意識等。這些問題影響部分黨員，不僅不能發(fā)揮先進性作用，而且變成消耗黨員隊伍整體力量和
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