組織工作方式方法創(chuàng)新研究
發(fā)布時(shí)間：2009-05-05 17:19:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共湖北省荊州市委組織部 信息來(lái)源：《黨建研究》
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組織工作方式方法創(chuàng)新是黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重要方面，也是組織工作改革創(chuàng)新的重要組成部分。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)組織工作方式方法創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)組織工作科學(xué)化，提高組織工作的質(zhì)量和效益，具有十分重要的意義。
一、科學(xué)的方式方法在組織工作改革創(chuàng)新中具有重要支撐作用
科學(xué)的方式方法是組織工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。組織工作改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅體現(xiàn)在思想觀念、價(jià)值取向和工作內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)形式和工作方式方法上。組織工作的內(nèi)容與方式方法相輔相成，相互作用，兩者缺一不可。內(nèi)容為方式方法之根本，方式方法為內(nèi)容服務(wù)?？茖W(xué)的方式方法，能夠使組織工作的內(nèi)容實(shí)質(zhì)更好地得到實(shí)施，使組織工作的質(zhì)量更高。方式方法創(chuàng)新在推進(jìn)組織工作中具有基礎(chǔ)性、支撐性作用，也是反映組織工作水平高低的重要標(biāo)志。
科學(xué)的方式方法促進(jìn)組織工作的自我發(fā)展完善。改革開(kāi)放以來(lái)，組織工作在改革創(chuàng)新中不斷豐富完善，取得了一系列重大發(fā)展和突破，同時(shí)也存在一些長(zhǎng)期沉積的問(wèn)題。因此，必須改革一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的方式方法。近年來(lái)，我市主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，全市依托產(chǎn)業(yè)化基地和專(zhuān)業(yè)合作組織建立黨組織110個(gè)，建立規(guī)模以上的“雙帶”示范基地562個(gè)，比較規(guī)范的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織256個(gè)。在黨建活動(dòng)方式上，實(shí)行社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)，吸引社區(qū)黨員積極參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)黨組織和廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，把一切力量凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái)。實(shí)踐證明，推動(dòng)組織工作與社會(huì)的融合和體制機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度，促進(jìn)了組織工作的發(fā)展和完善。
科學(xué)的方式方法增強(qiáng)組織工作的效能。當(dāng)前組織工作的環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化對(duì)組織工作的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一些習(xí)慣思維等影響，組織工作方式方法存在一些突出問(wèn)題。比如，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政管理方式推動(dòng)工作，不善于運(yùn)用新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦法推動(dòng)工作；形式主義嚴(yán)重，在工作中不計(jì)成本。當(dāng)前組織工作頭緒多、任務(wù)重，如果方式方法不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)效率低、成本高、效果差的現(xiàn)象。提高組織工作效能，一是要在管理層面上，運(yùn)用科學(xué)的管理方式，適應(yīng)大勢(shì)，降低成本，追求效益的最大化。要把握組織工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，牽一發(fā)動(dòng)全身。善于凝聚內(nèi)力、巧借外力，最大限度地把各種資源注入到組織建設(shè)中。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，保證信息及時(shí)反饋、彼此相互銜接、工作有序進(jìn)行。二是在技術(shù)層面上，要更新和配好組織工作裝備，加強(qiáng)組織工作信息化建設(shè)，減少手工操作程序，提高辦公自動(dòng)化水平，形成信息系統(tǒng)完善、工作反應(yīng)敏捷的格局。
科學(xué)的方式方法提高組織工作社會(huì)滿意度。提高組織工作社會(huì)滿意度，關(guān)鍵是堅(jiān)持公道正派，選拔任用好干部，加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象。這不僅要求組織部門(mén)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而且要?jiǎng)?chuàng)新方式、改進(jìn)方法，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如在縣（市區(qū)）集中換屆工作中，我市發(fā)放《干部心聲調(diào)查表》，充分聽(tīng)取廣大干部群眾的意見(jiàn)，科學(xué)運(yùn)用考察結(jié)果，量才適用，人崗相應(yīng)，做到了群眾滿意，干部舒心，社會(huì)平穩(wěn)。另一方面，踐行科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立為基層、為黨員干部、為群眾服務(wù)的意識(shí)，多解決一些困擾組織工作的突出問(wèn)題、關(guān)系到黨員干部切身利益和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高廣大黨員、干部和群眾對(duì)組織工作的滿意度。
二、創(chuàng)新組織工作方式方法的路徑選擇
在新形勢(shì)下推進(jìn)組織工作方式方法創(chuàng)新，必須深刻把握組織工作的時(shí)代特征，遵循科學(xué)的方法論，以開(kāi)闊的思路廣泛吸收和借鑒其他工作領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，使組織工作方式方法具有時(shí)代性，富于科學(xué)性，體現(xiàn)創(chuàng)造性。
轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。組織部門(mén)歸根到底是做人的工作，是為黨員、干部、人才和基層組織服務(wù)的部門(mén)。建設(shè)服務(wù)型組織部門(mén)，要求組織部門(mén)放下架子，主動(dòng)與基層接觸，與廣大黨員干部和各類(lèi)人才接觸，鼓勵(lì)他們說(shuō)真話，積極宣傳組織工作的方針政策，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和想法，真正了解他們的工作、思想狀況，為他們排憂解難，把組織的關(guān)懷落到實(shí)處，寓管理于服務(wù)之中。對(duì)一些因政策和條件限制，一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要做好解釋宣傳，取得他們的理解。對(duì)一些牽頭抓總的工作，要與相關(guān)部門(mén)平等協(xié)商，共同研究，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，做到工作共做、事業(yè)共興、成果共享。要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的意識(shí)，完善服務(wù)群眾的功能，提升服務(wù)群眾的水平，以此不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
運(yùn)用民主方法。樹(shù)立組織工作的民主理念，就是要尊重黨員群眾主體地位，切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，提高工作透明度，使各級(jí)黨組織和廣大黨員的愿望得以充分表達(dá)，權(quán)利得到充分保障，不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，提高組織工作的凝聚力。要大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。比如，對(duì)事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，使黨員群眾真正擁護(hù)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實(shí)解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、威信不高的問(wèn)題。
引入市場(chǎng)機(jī)制。組織工作要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，既要發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，又要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力，激發(fā)廣大黨員和各級(jí)黨組織參與組織工作的積極性，不斷提高組織工作的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如探索競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔方式，讓更多優(yōu)秀人才參與進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)秀人才在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，形成良性、合理的有序競(jìng)爭(zhēng)格局，切實(shí)防止選人用人中的不正之風(fēng)；改進(jìn)黨組織設(shè)置和黨建活動(dòng)方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式多樣化和黨員流動(dòng)性增大的形勢(shì)；建立黨員干部教育市場(chǎng)，增強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；運(yùn)用市場(chǎng)化手段服務(wù)黨員群眾，為黨員群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，等等?？傊菇M織工作更加契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，更加符合社會(huì)管理規(guī)律。
借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些做法。引入經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的有效做法，如項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、成本核算等。2006年以來(lái)，我市圍繞服務(wù)市委工作大局，圍繞組織工作的重點(diǎn)，圍繞亟待破解的難點(diǎn)，共確定了涵蓋干部選拔任用、基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面內(nèi)容的26個(gè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的編制、實(shí)施、考評(píng)，形成了一套出成果、育典型、推精品、創(chuàng)特色的方法。在質(zhì)量管理上，對(duì)組織工作某一領(lǐng)域或某項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)籌策劃、分值管理、階段實(shí)施、過(guò)程控制、社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲，使組織工作更加規(guī)范化、精細(xì)化。在組織工作中實(shí)行成本核算，就是以最少的投入達(dá)到最好的產(chǎn)出，包括直接效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、黨內(nèi)反應(yīng)、社會(huì)評(píng)價(jià)等。
借助現(xiàn)代科技手段。要善于借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果和先進(jìn)科技手段，在組織工作中注入新的技術(shù)元素，使之隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)步，充滿生機(jī)與活力。特別要充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)的功能，拓展其服務(wù)辦公、服務(wù)黨員干部、服務(wù)社會(huì)的功能，構(gòu)建虛擬黨建活動(dòng)社區(qū)，建立黨內(nèi)信息資源庫(kù)，開(kāi)設(shè)信息宣傳、遠(yuǎn)程教育、電子黨校、黨員論壇、社會(huì)調(diào)查與監(jiān)督站，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、繳納黨費(fèi)、交流思想體會(huì)等活動(dòng)，使組織工作與現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)接，建立組織工作信息傳播新模式。
三、營(yíng)造組織工作方式方法創(chuàng)新的良好環(huán)境
組織工作方式方法創(chuàng)新，是在當(dāng)前改革開(kāi)放不斷走向深入、組織工作改革創(chuàng)新邁出新步伐的背景下進(jìn)行的，必須緊密聯(lián)系組織工作面臨的社會(huì)環(huán)境，積極營(yíng)造組織工作方式方法創(chuàng)新的良好氛圍。
改進(jìn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)方式。黨的組織工作是黨的全部工作的重要組成部分，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。隨著社會(huì)管理方式和社會(huì)組織形式的多樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式不斷在改進(jìn)，其目標(biāo)就是實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、依法領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在對(duì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)中，并不一定是直接管理具體的事務(wù)，直接負(fù)責(zé)對(duì)黨員、干部和人才的個(gè)體管理，而是在管方向、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管服務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)安排，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式更加科學(xué)。結(jié)合組織工作來(lái)說(shuō)，許多工作要從大包大攬、直接操作中解脫出來(lái)，注重政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升組織工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。
堅(jiān)持開(kāi)放性思維視野。在一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代和開(kāi)放的社會(huì)，組織工作的很多內(nèi)容已經(jīng)不僅僅只涉及到黨內(nèi)，同時(shí)也是受到全社會(huì)關(guān)注和需要全社會(huì)參與的事情，這種關(guān)注程度和參與要求將會(huì)越來(lái)越高。因此，必須堅(jiān)決摒棄“組織工作只是組織部門(mén)的工作”的傳統(tǒng)觀念，跳出長(zhǎng)期以來(lái)的閉合工作體系和運(yùn)行方式，打破神秘化和封閉化的壁壘，以寬廣的眼界、寬廣的思路、寬廣的胸襟，加強(qiáng)與外部信息的交流、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，學(xué)習(xí)和利用與組織工作相關(guān)的優(yōu)秀成果，更加主動(dòng)地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和時(shí)代發(fā)展的潮流中謀劃和審視工作，以全社會(huì)的有序參與和廣泛支持，使組織工作在大開(kāi)放中找準(zhǔn)定位，謀求發(fā)展。
推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作。建立組織工作社會(huì)化體系，能夠促進(jìn)組織工作更加迅速地面對(duì)和融入社會(huì)，從而得到社會(huì)的認(rèn)同和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要拓寬群眾有序參與的渠道，堅(jiān)持和完善黨務(wù)公開(kāi)和部務(wù)公開(kāi)，讓全社會(huì)都了解黨的建設(shè)和組織工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。拓寬群眾表達(dá)合理
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