黨的建設要更加關注“民情”
發(fā)布時間：2009-06-08 09:19:00 訪問次數(shù): 龐學東 信息來源：《學習時報》
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“民情”并不是一個生僻的詞匯。輸入百度，可以搜索到380多萬個相關條目。在黨的正式文件中，它的出現(xiàn)頻率也不算低。黨的十五大曾經(jīng)明確提出要“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制”，黨的十六大報告沿用了這一表述，并進一步增加了“切實珍惜民力”的要求。由此可見，民情始終是黨的建設不可忽視的重要領域。
何謂“民情”？現(xiàn)代漢語詞典的解釋是：①人民的生產(chǎn)活動、風俗習慣等情況；②指人民的心情、愿望等。這是從語言學的角度對“民情”所作的基本定義，而作為政治學意義上的“民情”則具有更加豐富的內(nèi)涵。十九世紀法國思想家托克維爾認為“民情是一個民族唯一的最堅強耐久的力量?！彼x的民情，“不僅指通常所說的心理習慣方面的東西，而且包括人們擁有的各種見解和社會上流行的不同觀點，以及人們的生活習慣所遵循的全部思想。”托克維爾的民情論，對于我們加強黨的建設來說，不無借鑒意義，因為，民情不僅是一個民族堅強耐久的力量，更是一個政黨發(fā)展壯大的基石。
縱觀黨80多年的奮斗歷程，關注民情是我們的一條基本經(jīng)驗，同時我們更須看到，關注民情是現(xiàn)階段全黨必須進一步強化的執(zhí)政理念。黨的十七大報告指出，我們黨正面臨許多前所未有的新課題新考驗。我理解，由于經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻變化所帶來的民情的日益復雜化，是對黨的建設的最大考驗之一。
當前，在民情方面，有四個問題值得我們加倍關注。
一是民生。民生是最大的政治。黨的宗旨決定了黨的一切工作都要以保障民生、改善民生作為出發(fā)點和落腳點。誠然，建國以來，特別是改革開放以來，人民群眾的生活得到了極大改善，生產(chǎn)的發(fā)展舉世矚目，這是我們黨執(zhí)政60年交出的令人滿意的答卷，但還不能說是一份十全十美的答卷。一方面，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在民生落差，特別是2000多萬貧困人口的溫飽問題更是民生問題上的一塊短板。另一方面，在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的民生壓力比過去加大。另外，突如其來的世界金融危機更給民生問題帶來了新的沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務十分艱巨。
解決民生問題，最根本的還是要靠貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的重點在于改善民生。發(fā)展是改善民生的基礎和前提，這已經(jīng)成為人們的共識。但是，這里的“發(fā)展”絕不能狹隘地理解為經(jīng)濟的發(fā)展。我們看到，諸如教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等問題，表面上看都是社會層面、經(jīng)濟層面的問題，但實質(zhì)上與黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念、政府的行政管理體制和公共服務水平、社會的利益分配機制和公平正義的保障機制等有著密切的關系。因此，從根本上解決民生問題，決不止送醫(yī)送藥、蓋房修路那樣簡單，它考驗著黨的政治智慧和政治魄力。
二是民意。作為一個“代表最廣大人民群眾根本利益”的政黨，民意是黨執(zhí)政的航向和標尺。一方面，黨的路線方針政策的制定要以民意為支撐，另一方面，黨的執(zhí)政成效要靠民意來檢驗。在某種程度上，民意就是民心，而民心向背，關系到執(zhí)政黨的生死存亡。在民主政治中，“民意”是一項十分重要的指標。西方國家的一些政黨經(jīng)常利用民意調(diào)查了解民情。近年來，在黨的建設的一些領域，也引入了民意調(diào)查的形式，比如，中央組織部在全國開展的組織工作和干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查，給黨的建設注入了活力，也受到人民群眾的廣泛好評。但是，總的來看，如何更好地了解民意、反映民意仍然是我們亟待加強的工作。近年來，一些地方大規(guī)模群體性事件呈上升態(tài)勢，其原因可能是復雜的，但其中共性的一點就是民意表達不暢。民意表達不暢，使一些群眾寄希望于把事情“搞大”，以引起上層的注意和解決；民意表達不暢，也使一些政府和部門對基層狀況熟視無睹，錯失解決問題的最佳時機。這一現(xiàn)象已經(jīng)對我們的執(zhí)政根基造成了嚴重傷害，必須引起我們的高度警惕。
有時，我們習慣于把民意表達不暢歸罪于上層的不作為：不能認真傾聽群眾的呼聲，不能深入實際進行調(diào)查研究。當然這是問題的一個方面。但目前社會上存在這樣一個現(xiàn)象：同樣一件事情，當你把它納入工作系統(tǒng)去處理，比如進行基層調(diào)研或座談討論，會得到一個信息（往往是形勢一派大好）；而在私下交談，乃至酒桌的聊天中，得到的卻是另外一個不盡相同、甚至完全相反的信息。當你研究工作、反映問題時，很難將私下場合的信息并入工作系統(tǒng)。我把這種現(xiàn)象叫做“信息傳遞的雙軌制”。由于這種現(xiàn)象的存在，給我們的民意采集增加了難度。如何構建起高效、快捷、保真的民意溝通反映機制，打破信息傳遞的雙軌制，是黨的建設需要破解的一道難題。
三是民風。在黨的建設領域，我們關注較多的課題是黨風，而對于民風似乎并沒有引起足夠的重視。其實，在現(xiàn)實當中，黨風和民風相輔相成、密切相關。一方面，黨風對民風具有巨大的影響和帶動作用；另一方面，民風也在無時不刻地對黨風進行著促進或消解，如果民風日下，黨風不可能獨善其身。從這個意義上講，加強黨的建設必須“黨風”、“民風”兩手抓。同時我們必須明確，塑造優(yōu)良的民風，也是黨的執(zhí)政使命的重要組成部分。一個民族的強大，不僅體現(xiàn)在它的物質(zhì)力量的雄厚，還應該同時體現(xiàn)在精神力量的強大。民風所體現(xiàn)出的就是一種精神的力量。從國家內(nèi)部來看，民風優(yōu)良，則社會和諧；民風乖戾，則社會扭曲。從國際上看，一個國家民風優(yōu)良，才能獲得世界的尊重，進而贏得自身更多的發(fā)展空間。
從廣義上講，民風屬于精神文明建設的范疇。黨的十七大關于“推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展”的一系列部署，也是改善民風的有力舉措。近幾年，無論是社會主義核心價值觀的確立，還是“八榮八恥”的踐行，都對我們整個民族的民風建設形成強力助推，但總的看，民風建設還是滯后于經(jīng)濟和社會其他建設，道德的失范、價值觀的扭曲、是非的混淆所帶來的各種社會丑惡現(xiàn)象時常沖擊著我們的視聽。究其原因，最根本的恐怕還在于信仰的缺失，一個沒有信仰的民族將注定是一個沒有希望沒有未來的民族。因此，加強民風建設是時代賦予我們黨的神圣使命，我們必須采取有力措施，切實增強民風建設的實效，讓我們黨所倡導的優(yōu)良風尚真正內(nèi)化為全社會人人尊崇的人生座標，如此，才能大幅度地提升中華民族的文明程度。
四是民主?？v觀中國社會發(fā)展的歷史進程，民主問題從來沒有像今天這樣引人關注，倍受矚目。當前，在思想理論界，最熱門最前沿的課題之一就是對民主的探討。盡管對于民主的研究成果豐碩，但思想認識還遠未統(tǒng)一。伴隨思想理論上的活躍，廣大群眾對于民主的訴求日益強烈，基層民主的范圍也在逐步擴大。但與此同時，基層的民主實踐也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如村委會換屆中的賄選以及宗族宗派勢力的干擾、干部民主推薦中的拉票等等，不僅造成了選人用人不準的問題，還在一些地方激化了社會矛盾，損害了干部隊伍風氣。
“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”，越是情況復雜，越是需要我們黨以冷靜、理智、務實的態(tài)度加以引導。從某種程度上說，能否科學地駕馭中國的民主進程，既堅定不移又循序漸進地推進社會主義民主，是對黨執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術的嚴峻考驗，關系到黨和國家的未來。
綜上所述，民生、民意、民風、民主，構成了當代中國民情的主要內(nèi)容，是黨的建設需要高度關注的重要領域。黨的十七大報告指出，“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫”。這是非常深刻和精辟的論斷?？陀^地審視十七大之后黨的建設面臨的新情況新問題，我認為，在世情、國情、黨情之后，還應該重重地寫上這兩個字——民情。黨的建設必須更多地關注民情，只有深入研究民情、準確把握民情、積極引導民情，黨的建設新的偉大工程才能真正得到鞏固和加強。
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