甄小英：推進(jìn)黨內(nèi)民主關(guān)鍵在制度創(chuàng)新
發(fā)布時間：2009-07-09 16:54:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：人民網(wǎng)-理論頻道
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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月9日電 （記者 謝磊）7月9日下午14時，中央社會主義學(xué)院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英，國家行政學(xué)院政治部、科研部主任、北京大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師許耀桐做客人民網(wǎng)“七一社區(qū)·理論論壇”，以“推動黨內(nèi)民主 激發(fā)全黨創(chuàng)造活力”為題進(jìn)行訪談。甄小英在談到怎樣在新時期搞好黨內(nèi)民主建設(shè)時指出，保障黨員民主權(quán)利切實、發(fā)揮黨員主體地位是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，特別要在制度的具體化、可操作化、程序化、科學(xué)化上有所突破、有所創(chuàng)新。
甄小英指出，十六大提出發(fā)展黨內(nèi)民主，提出以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和委員會制度為重點，從改革體制機制入手，充分反映黨員和意見的民主制度。十七大堅持了這個總體思路和布局。十七大以來，我們黨有許多創(chuàng)新，比如在黨員民主權(quán)利的保障方面，明確提出黨員的主體地位，正式出臺了保障黨員民主權(quán)利的相關(guān)條例，在完善黨的代表大會制度方面實行黨代表大會的代表常任制等。
下一步怎么抓好黨內(nèi)民主建設(shè)？恐怕重點還是兩點。一個是抓基礎(chǔ)，一個是抓關(guān)鍵。
基礎(chǔ)就是保障黨員民主權(quán)利，切實維護(hù)尊重黨員的主體地位，發(fā)展黨內(nèi)的基層民主。關(guān)鍵是制度建設(shè)。黨員不可能直接參與，畢竟要選出代表、委員會。黨內(nèi)民主權(quán)利的機構(gòu)和它的運作要符合民主的程序，這套制度的建立對保持黨的長治久安，充滿生機活力，非常關(guān)鍵。所以，鄧小平同志講，制度問題是根本性的問題。
我們在理論上明確了基層基層民主和黨員的主體地位，現(xiàn)在的關(guān)鍵是制度上創(chuàng)新。因為有些東西不創(chuàng)新的話，只在理論上闡發(fā)、在條例上規(guī)定，就沒有可行性、操作性的保障，還是停留在紙上。只有在具體制度上完善創(chuàng)新，才能能夠保障十七大提出的東西真正落實。
比如，我們具體怎么樣保障黨員的表達(dá)權(quán)？不能說黨員在黨的會議上發(fā)表什么意見，然后就給記錄在案，然后就給批判。我們要有一個保障，才能讓黨員敢于說真話，暢所欲言。再比如，黨員的監(jiān)督權(quán)怎樣保障？現(xiàn)在我們黨員，對一些腐敗分子進(jìn)行揭發(fā)，但是好多揭發(fā)的東西，又返到腐敗分子手里，檢舉的人就受到打擊報復(fù)，甚至迫害。
黨的委員會制度，黨代表大會制度的完善更是這樣，也需要創(chuàng)新。比如全委會到底怎么樣監(jiān)督常委會，還有全委會可以提出質(zhì)詢，怎么做？理論上，全委會可以監(jiān)督常委會，但是常委會的人都是我們的各個領(lǐng)導(dǎo)，理論上是全委會領(lǐng)導(dǎo)常委會。但實際上，監(jiān)督效果不理想?，F(xiàn)在有些地方，在開全委會的時候，先在網(wǎng)上征集質(zhì)詢意見，好多黨員和黨代表都可以發(fā)表意見，作為一個程序，制度化地提出來。黨代表可以要求參加或者列席全委會，可以進(jìn)行實際性問題的質(zhì)詢。這樣的探索很有意義。
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