發(fā)布時(shí)間：2010-01-22 08:15:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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人民網(wǎng)北京1月21日電 （記者 陳葉軍）今天上午，中紀(jì)委宣教室監(jiān)察專員閆群力做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀(jì)委五次全會(huì) 解決反腐倡廉中的突出問題”為題進(jìn)行訪談，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。那么，我們應(yīng)該如能建立起這樣一個(gè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制呢？
閆群力說(shuō)，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制在2005年制定的實(shí)施綱要當(dāng)中就已經(jīng)提出了，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》五年工作規(guī)劃當(dāng)中也提出過(guò)這方面的要求。這是一個(gè)歷史過(guò)程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一蹴而就一下就能建立健全的，而是循序漸進(jìn)的，需要各方面配套進(jìn)行的。
但是，閆群力表示，胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)當(dāng)中全面提出的幾項(xiàng)內(nèi)容，抓住了建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。胡錦濤總書記說(shuō)，制定一份好文件不容易，把文件落實(shí)到實(shí)處更不容易，所以為了把文件落實(shí)到實(shí)處，取得一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制也好，取得執(zhí)行力的效果也好，他提出五個(gè)方面：第一，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)；第二，切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育；第三，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；第四，切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率；第五，切實(shí)查處違反制度的行為。這是五個(gè)方面的“切實(shí)加強(qiáng)”。
從五個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了建立長(zhǎng)效機(jī)制也好，落實(shí)制度也好，提高制度執(zhí)行力也好，胡錦濤總書記明確提出了當(dāng)前我們存在的一些實(shí)際問題，也就是重制定、輕執(zhí)行?，F(xiàn)在很多領(lǐng)域也好，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也好，和一些部門單位也好，我們現(xiàn)在還存在制度的空白，很多制度還過(guò)于原則化，缺乏針對(duì)性、可操作性、系統(tǒng)性和配套性，所以有很多制度沒有得到很好的執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。到現(xiàn)在也有好多問題制定了很多，到底落實(shí)的怎么樣確實(shí)是需要我們很好地督促檢查，很好地檢查驗(yàn)收，很好地考核、評(píng)比，到底有哪些環(huán)節(jié)出了問題，哪些地方出了偏差。
閆群力認(rèn)為，立法與執(zhí)法、制度的制定與制度的執(zhí)行，照章辦事與照長(zhǎng)辦事，這些問題值得我們研究和探討。就是說(shuō)，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)立法，但是執(zhí)法怎么樣？我們強(qiáng)調(diào)制度，但是制度執(zhí)行怎么樣？還有，有了規(guī)章制度，到底是照章辦事還是照長(zhǎng)辦事，“長(zhǎng)”是長(zhǎng)官意志，還是看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，這是我們當(dāng)前面臨的非常突出的問題。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)盡快立法，盡快出臺(tái)規(guī)章制度，盡快制定一些規(guī)定，但是這些規(guī)定、規(guī)章、制度、法律、條規(guī)出臺(tái)之后到底怎么兌現(xiàn)、怎么落實(shí)、怎么執(zhí)行，這個(gè)環(huán)節(jié)，這些研究得不夠，而且做的也不是很夠。
這里面，有些問題確實(shí)是客觀因素也好，傳統(tǒng)文化因素也好，人們心理因素也好，有幾個(gè)原因需要注意：一是重人情、輕法制；二是重面子、輕規(guī)范；三是重潛規(guī)則，輕硬規(guī)定。我們說(shuō)法律至高無(wú)上，但是有很多法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)、規(guī)章制度、通知要求、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、一把手批示，這里面先后順序、孰輕孰重，是應(yīng)該有所區(qū)別的。法律法規(guī)應(yīng)該至高無(wú)上的，但是有很多在實(shí)際工作當(dāng)中，有主次不分，秩序顛倒，輕重倒置，本來(lái)最重要的應(yīng)該是法律至高無(wú)上的，但是實(shí)際上是倒過(guò)來(lái)的。有很多問題就看領(lǐng)導(dǎo)的批示、領(lǐng)導(dǎo)的意見、領(lǐng)導(dǎo)的電話、領(lǐng)導(dǎo)的指令，這樣，主次、秩序有點(diǎn)倒置。
所以，現(xiàn)在如何加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效制度建設(shè)的針對(duì)性、配套性，尤其是可操作性，才能解決實(shí)際問題。
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