發(fā)布時(shí)間：2010-06-28 14:53:41 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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［摘 要］ 改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果?？v觀這一時(shí)期中國(guó)反腐倡廉建設(shè)的探索實(shí)踐，大體可以分為1978～1988年以黨紀(jì)和政紀(jì)處分為主的權(quán)力反腐、1989～2002年以法治和制度建設(shè)為主的法制反 腐、2003年以來(lái)以懲治和預(yù)防并舉為主的體系反腐三個(gè)階段。這30多年來(lái)的反腐倡廉建設(shè)，也大 致經(jīng)歷了以權(quán)力反腐———法制反腐———體系反腐為主要特點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)程。
?。坳P(guān)鍵詞］ 反腐倡廉 階段劃分 特點(diǎn)分析
?。圩髡吆?jiǎn)介］ 孫應(yīng)帥，副研究員，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治學(xué)博士后研究人員，100871;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，100732。
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，由于處于急劇轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，并根據(jù)腐敗的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)制度反腐和法制反腐的積極探索，取得了明顯的階段性成果。
一、以黨紀(jì)和政紀(jì)處分為主的權(quán)力反腐階段（1978～1988年）
1978年中共十一屆三中全會(huì)之后，黨和政府開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開(kāi)放的政策，中國(guó)社會(huì)由此進(jìn)入了深刻的轉(zhuǎn)型過(guò)程之中。這一階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要背景有:
一是工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。中共十一屆三中全會(huì)將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，逐步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。一方面，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大解放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就舉世矚目;但另一方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和GDP增長(zhǎng)速度作為領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核指標(biāo)和晉升標(biāo)準(zhǔn)的硬杠杠，以及“摸著石頭過(guò)河”的改革特點(diǎn)，容易使極少數(shù)干部動(dòng)用各種非傳統(tǒng)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)，包括合法、非法、尋找政策漏洞、游走在法律邊緣以及忽視環(huán)境、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和道德約束在內(nèi)的方法都在運(yùn)用之列，從而為極少數(shù)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益提供了體制環(huán)境。
二是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)。工作重心轉(zhuǎn)移以后，經(jīng)濟(jì)體制改革也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并逐漸向建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)轉(zhuǎn)進(jìn)。這種轉(zhuǎn)型，一方面使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較高的年均增長(zhǎng)率，人民生活水平、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng);但另一方面，轉(zhuǎn)型時(shí)期帶來(lái)的社會(huì)控制松動(dòng)、宏觀政策變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及群體利益的調(diào)整等因素，使轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象的凸顯就是轉(zhuǎn)型期中國(guó)所面臨的諸多問(wèn)題中一個(gè)無(wú)法回避和十分突出的問(wèn)題。
三是改革開(kāi)放引發(fā)人們的價(jià)值觀發(fā)生巨大變化。實(shí)施改革開(kāi)放政策，不僅在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)生活領(lǐng)域引起了巨大變化，同時(shí)也使人們的思想發(fā)生巨大變化。不少黨政干部在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以及開(kāi)放過(guò)程中進(jìn)入的資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕下，開(kāi)始淡忘為人民服務(wù)的宗旨和艱苦樸素的作風(fēng)，追求利己主義、享樂(lè)主義，腐敗之風(fēng)逐漸滋長(zhǎng)蔓延。
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