發(fā)布時間：2010-11-01 08:22:15 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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內(nèi)容提要
十七屆五中全會提出，加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,保障和改善民生,順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，更加注重從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃社會建設(shè)。
堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧，注重解決人民群眾最關(guān)心的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，體現(xiàn)了社會建設(shè)的原則。
堅持以人為本,以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)提高社會保障能力,大力推進(jìn)和優(yōu)化基本公共服務(wù)體系,更彰顯了我們黨“以人為本”的價值理念。
黨的十七屆五中全會,是在黨和人民事業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下召開的。會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,明確提出“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,描繪了我國未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全會特別提出,要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。這對于我國順利實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),為全面建設(shè)小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ)具有重要意義。
更加注重從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃社會建設(shè)
黨的十七屆五中全會，從中國國情出發(fā)規(guī)劃社會建設(shè)，將社會建設(shè)提高到一個新階段。從我國社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，超越基本國情，脫離社會主義初級階段實(shí)際的社會建設(shè)，其結(jié)果往往是欲速則不達(dá)的。只有堅持從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)的較快發(fā)展。五中全會關(guān)注中國未來五年到十年發(fā)展面臨的一些重大社會問題,并就這些重大問題提出了解決的思路、戰(zhàn)略和措施,是一個務(wù)實(shí)、鼓舞人心的會議,為中國人民描繪了一幅美好的藍(lán)圖。
十七屆五中全會強(qiáng)調(diào),制定“十二五”規(guī)劃必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這就為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。
我們黨歷來注重國情社會分析，十一屆三中全會以來，作出我國正處于并將長期處在社會主義初級階段的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)一切從社會主義初級階段實(shí)際出發(fā)考慮問題、謀劃發(fā)展。同時，針對我國有限的財力、物力狀況，提出社會主義建設(shè)的規(guī)模必須和國力相適應(yīng)。針對我國生產(chǎn)力水平較低、地區(qū)發(fā)展不平衡實(shí)際，我們黨確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略方針，從而為社會建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，我們黨又提出“以人為本”、構(gòu)建社會主義和諧社會，并且強(qiáng)調(diào)加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，并實(shí)施了一系列政策措施，取得了顯著的成效，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和贊譽(yù)。
但是，社會建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程。在社會建設(shè)中，搞好統(tǒng)籌兼顧，才能處理好各種關(guān)系。這就要求我們要協(xié)調(diào)好各方利益。一是要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事業(yè)。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一個宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能取得成功?？茖W(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“五個統(tǒng)籌”，集中體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的思想。在統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)中，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須著力保障和改善民生,逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾的收入不斷增長,生活不斷改善,社會保障不斷完善,并充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,形成共建小康社會的合力。二是要統(tǒng)籌社會建設(shè)的各個方面。社會建設(shè)涉及到社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會管理體制機(jī)制、社會組織和社會事業(yè)等多方面。要積極整合社會各種力量，共同推進(jìn)社會建設(shè)。三是要統(tǒng)籌兼顧各方利益。我們黨通過調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動一切積極因素。在社會階層、利益主體多樣化的今天，我們要進(jìn)一步處理好國家、集體、個人及不同階層和不同群體的利益關(guān)系，進(jìn)一步凝聚全國人民的智慧,才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而共同奮斗。
更加強(qiáng)調(diào)公平正義的社會建設(shè)原則
十七屆五中全會強(qiáng)調(diào),在當(dāng)代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
回顧我們黨社會建設(shè)的理論與實(shí)踐，盡管在不同時期，社會建設(shè)的形式與內(nèi)容有所不同，但都把社會主義國家制度的首要價值取向和基本原則，即公平正義理念貫穿于始終。這是因?yàn)?，正義是社會主義國家制度的首要價值，公平則是社會主義的核心價值理念。在這一思想的指導(dǎo)下，我們黨一直把公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，并明確提出要更加注重社會公平，實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。這就把社會建設(shè)與公平正義統(tǒng)一起來。
實(shí)際上，新中國成立后我們黨就努力建設(shè)公平和平等的社會關(guān)系，希望人民過上富裕的生活。改革開放后，我們黨把公平正義提高到社會主義本質(zhì)的高度，并在此基礎(chǔ)上提出了“共同富裕”目標(biāo)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，既要高度重視通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，又要高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會公平來促進(jìn)社會和諧。特別是黨的十七大以來，我們黨堅持“以人為本”，特別注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷促進(jìn)社會的公平與正義。
十七屆五中全會深刻分析今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境,強(qiáng)調(diào)我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,又面對諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，要求要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,主動適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這就要求我們，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三代代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持在把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加有效地促進(jìn)社會的公平與正義。
更加體現(xiàn)“以人為本”價值的彰顯
十七屆五中全會提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須堅持以人為本,以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)提高社會保障能力,大力推進(jìn)和優(yōu)化基本公共服務(wù)體系,合理調(diào)整國民收入分配,讓人民群眾能夠充分共享改革發(fā)展成果。在與人民群眾生活關(guān)系最為直接的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面,要切實(shí)加大改革力度,理順機(jī)制體制,保障人民群眾的切身利益。五中全會精神符合國情,順應(yīng)時代,凝聚共識,鼓舞人心,更加體現(xiàn)了“以人為本”價值理念。
在社會建設(shè)的不同階段，我們黨根據(jù)不同時期社會建設(shè)的時代要求，圍繞社會建設(shè)到底應(yīng)該怎樣開展，沿著什么樣的路徑推進(jìn)等重大問題，提出過一系列重要思想，形成了堅持“以人為本”,以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)。為了解決發(fā)展中的新矛盾、新問題，還提出要從“大社會”著眼、“小社會”著手的新思路。所謂從“大社會”著眼，就是要將整個社會看作一個大系統(tǒng)，從社會與經(jīng)濟(jì)、政治、文化的總體關(guān)系上，從個人與社會的關(guān)系上，從社會與自然的關(guān)系等方面來理解社會建設(shè)的含義。要從“四位一體”的高度，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會子系統(tǒng)的關(guān)系。所謂從“小社會”著手，就是要從具體的社會管理體制、社會政策、社會問題著手，在實(shí)踐中解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，重點(diǎn)關(guān)注和解決民生問題，不斷滿足人民群眾的生活需要，促進(jìn)社會和諧。近些年來，我們黨在以往社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)的全面性，對社會建設(shè)的實(shí)踐起了重要的指導(dǎo)作用。
社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相比，起步較晚。作為一項(xiàng)新的事業(yè)，社會建設(shè)的許多方面我們還在摸索中，其長期性和艱巨性，要求我們必須有重點(diǎn)、分步驟地持續(xù)推進(jìn)。面對勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等問題，十七屆五中全會以四個“更加注重”的具體要求,再次強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的與落腳點(diǎn)就是“著力保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義”。這四個“更加注重”，是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,也是“以人為本”價值理念的彰顯和對民生建設(shè)的真切關(guān)懷。這對于我國社會建設(shè)將有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。
“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善,譜寫了中國特色社會主義的新篇章。展望“十二五”,宏偉藍(lán)圖賦予我們更加神圣的使命,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗！
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