為確保黨員發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展黨員公信度和群眾滿意度，桃源縣探索實行“12345”工作法，真正把干部群眾信得過的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來。

一個追究嚴(yán)肅紀(jì)律。縣委組織部制訂了《發(fā)展黨員工作瀆職失職責(zé)任追究制》，追究的對象是入黨培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、入黨考察人、支部書記、總支書記、黨委負(fù)責(zé)人。追究的責(zé)任分為培養(yǎng)責(zé)任、推薦責(zé)任、審查責(zé)任和審批責(zé)任。縣委組織部在審查、審批時，對各級黨組織上報的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于那些弄虛作假或采取其他不正當(dāng)手段，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的責(zé)任者，將給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

兩個覆蓋擴(kuò)大民主。積極完善入黨積極分子和發(fā)展黨員票決制，擴(kuò)大黨員和群眾代表參與面。一是黨員全覆蓋。在發(fā)展黨員中的投票表決環(huán)節(jié)，要求到會的黨員人數(shù)必須達(dá)到黨員總數(shù)的85%以上，對于外出流動不能參加會議的黨員，采取電話聯(lián)系的方式告知，并記錄其表決意見。二是群眾代表全覆蓋。在確定農(nóng)村入黨積極分子時，要求每戶派一名代表參與推薦，參與推薦的代表至少要達(dá)到總戶數(shù)的80%以上，確保群眾意見充分表達(dá)。

三項公開接受監(jiān)督。一是公開推薦結(jié)果。對入黨積極分子和發(fā)展對象的推薦結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。二是公開職責(zé)目標(biāo)完成情況。對推薦出的入黨積極分子和發(fā)展對象，參照黨員管理辦法，實行“公開承諾”，每季度公開一次崗位目標(biāo)完成情況，組織黨員和群眾代表進(jìn)行評議?？h委組織部設(shè)立監(jiān)督舉報電話、監(jiān)督意見箱。三是公開民主評議情況。對評議不過關(guān)的，取消培養(yǎng)資格。

四個關(guān)口嚴(yán)格程序。一是嚴(yán)把思想考察關(guān)。申請人提出入黨申請后，黨支部組織專人對其思想狀況、政治覺悟、入黨動機等進(jìn)行調(diào)查了解，并提交黨支部大會討論研究，確定為入黨積極分子。二是嚴(yán)把教育培養(yǎng)關(guān)。確定為入黨積極分子后，由黨支部指定兩名正式黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育、跟蹤考察，將其思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)填入《建黨對象登記表》并簽名蓋章。三是嚴(yán)把政審關(guān)。重點培養(yǎng)對象經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察后，黨組織通過函調(diào)、派人走訪等形式，對其家庭成員及社會主要關(guān)系進(jìn)行政治審查，并召開黨支部委員會和黨支部大會進(jìn)行討論，確定為發(fā)展對象。四是嚴(yán)把轉(zhuǎn)正審核關(guān)。預(yù)備黨員預(yù)備期滿一年后，黨支部采取召開座談會、個別征求意見等方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，對群眾意見比較大的重新進(jìn)行培養(yǎng)教育，直到群眾公認(rèn)為止。對延期考驗仍達(dá)不到群眾要求的，取消預(yù)備資格，不“勉強”入黨。

五個堅持確保質(zhì)量。一是堅持沒有列入計劃的不發(fā)展。年初，要求各黨支部研究本年度發(fā)展黨員計劃并報縣委組織部備案，沒有列入計劃的不得發(fā)展。二是堅持本人不提出申請不發(fā)展。對于沒有入黨要求的人，無論社會聲望多高、能力多強、貢獻(xiàn)多大，不得強迫入黨。三是堅持未參加培訓(xùn)的不發(fā)展。近幾年來，縣委組織部堅持每年在縣委黨校集中一個月時間進(jìn)行入黨培訓(xùn)，對于沒有參加培訓(xùn)的和考試不及格的不發(fā)展。四是堅持培養(yǎng)考察期不滿一年以上的不發(fā)展。入黨積極分子必須經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，重點培養(yǎng)考察其思想、信念、工作、學(xué)習(xí)及生活情況，考察合格后才能列入發(fā)展對象。五是堅持入黨材料沒有審查的不發(fā)展。發(fā)展對象的各項材料必須報縣委組織部審查，組織部審查合格后才能發(fā)展。