桃源是一個擁有近百萬人口和3萬多農(nóng)村黨員的農(nóng)業(yè)大縣，在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作中，我們立足桃源實際、緊跟上級部署，堅持在創(chuàng)新上作文章，在求實上下功夫，不斷開創(chuàng)了先教工作的新局面，取得了“黨員素質(zhì)大提高，黨群關系大改善，縣域經(jīng)濟大發(fā)展，社會政治大穩(wěn)定”的可喜成就。

    一、創(chuàng)新宣傳方法，在增強感召力上求實效

    黨員先教是一項理論性很強的工作，宣傳工作做得不到位，就會顯得枯燥無味。因此，我們按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，不斷創(chuàng)新宣傳形式，有力地增強了先教工作的吸引力和感染力。一是在宣傳內(nèi)容上突出生動性。這就是圍繞實踐“三個代表”重要思想，緊扣“黨員作榜樣、群眾奔小康”這一主題開展宣傳發(fā)動工作，使先教活動的目的一目了然，黨的先進性活靈活現(xiàn)，實踐“三個代表”的內(nèi)容樸素直觀。二是在宣傳載體上注重鄉(xiāng)土性。我們采取戲曲、小品、快板、漁鼓、剪紙、書畫等多種民間藝術形式，將先教內(nèi)容融入群眾喜聞樂見的文藝活動之中，寓教于樂，使政治理論通俗化，先教活動生活化。三是在宣傳時效上注重持久性。為使先教活動深入人心，我們打破了會議發(fā)動、文件號召等一陣風的宣傳形式，廣泛采取廣播電視辦專欄、報紙辦專板等大眾傳媒手段，利用公益廣告牌設置固定宣傳標語等多種形式，深入持久的開展宣傳活動，使廣大黨員和人民群眾隨時隨地置身于先進性教育的濃厚氛圍之中。

    二、創(chuàng)新活動載體，在促進兩個文明上求實效

    黨員先教活動，必須要有生動載體，不能以空對空。在活動載體的選取上，我們始終堅持與農(nóng)村兩個文明建設相結(jié)合，主要依托了三大活動載體：一是依托“鄉(xiāng)村夜話”活動，密切黨群關系?！班l(xiāng)村夜話”活動是我縣近年來探索出的一種有效的黨建活動方式，在先教活動中，我們組織縣、鄉(xiāng)、村黨員干部利用晚上休息時間，深入農(nóng)戶開展了上千場“鄉(xiāng)村夜話”活動，縣委常委和縣幾大家主要負責人，帶頭深入點村，在一種很隨意的場所與農(nóng)民拉家常、話發(fā)展、交心談心，既宣傳先教活動有關精神，又聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，讓群眾在平等交流、自然和諧的氛圍中向黨員干部傾吐心聲。通過集中“夜話”、分戶“夜話”和專題“夜話”等多種夜話形式，既暢通了群眾與黨員干部交流的渠道，讓群眾有說話的地方；又形成了群眾對黨員干部的監(jiān)督機制，讓黨員干部聽到了群眾真話；更現(xiàn)場解答了農(nóng)民群眾有關政策、技術、信息方面的問題，讓農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定有了可靠的依托。二是依托“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康”活動，激發(fā)群眾熱情。我們針對農(nóng)村不同群體、不同工作類別黨員的能力與特長，采取自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗等辦法，將全縣    名農(nóng)村黨員與    農(nóng)戶結(jié)成幫帶對子，在全縣農(nóng)村形成了“黨員帶十戶、聯(lián)手創(chuàng)十星、共同奔小康”的濃厚氛圍，使農(nóng)村黨員的先進性得到了生動體現(xiàn)。三是依托黨員群眾“學技致富”大聯(lián)賽活動，促進經(jīng)濟發(fā)展。在先教活動中，我們始終堅持以先教促發(fā)展、促工作的思想不動搖，在保證農(nóng)村黨員按規(guī)定學習40學時的基礎上，以農(nóng)村黨組織和黨員干部為主體，帶領廣大群眾深入開展了賽學習技術、賽科技致富、賽聯(lián)戶幫帶的“學技致富”活動，使一批科技能手、致富大戶脫穎而出，其示范帶動作用得到了充分發(fā)揮。

    三、創(chuàng)新典型引導，在示范帶動上求實效

    先教試點是一項全新的工作，既沒有既定的規(guī)律可循，也沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可借。因此，必須走典型引路、大面跟進的路子。在典型引導上，我們著重抓了三手：一是樹立典型。我們采取由聯(lián)村的縣、鄉(xiāng)黨政主要負責人率先辦點的辦法，在全縣創(chuàng)辦了   個先教示范村。特別是樹立了以楓樹鄉(xiāng)的蘇家堆村、回維村為代表的發(fā)展經(jīng)濟樣板，以三陽港鎮(zhèn)的石牛山村為代表的黨員基地教育樣板，以漆河鎮(zhèn)禁碑埡村、盤塘鎮(zhèn)青草崗村為代表的學技致富、黨員奉獻樣板，這些樣板村大膽探索創(chuàng)新，為全縣大面上推進工作摸索出了許多切實有效的方法和經(jīng)驗，幅射帶動了全面的工作。二是推介典型。我們根據(jù)身邊的典型最真切，身邊的典型最具有說服力的特點，注重挖掘身邊典型，從全縣挑選了一批帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶頭推行改革、帶頭弘揚美德、帶頭履行義務的先進個人，并將他們的先進事跡編寫成《帶頭人》一書，下發(fā)到各農(nóng)村黨支部，由支部組織宣傳學習，以這些突出典型的生動感人事跡激發(fā)廣大農(nóng)村黨員學先進、趕先進、爭當帶頭人的熱情。三是剖析典型。主要是對不稱職黨員的反面典型進行深入剖析，起到剖析一例、教育一片的目的。如針對個別黨員故意拖欠稅費、不支持村支兩委工作甚至煽動少數(shù)群眾上訪的現(xiàn)象，我們重點剖析了這部分人的心態(tài)，關鍵就在于隨著農(nóng)村勞動組織方式由原來的“大集體”轉(zhuǎn)變成為千家萬戶的分散型勞動，農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的舞臺不再明顯，與之相對應的黨員政治上的權(quán)利也就越來越不明顯，個別農(nóng)村黨員受不了這種政治上的“冷落”或個人目的沒有達到、組織上沒有給予滿足而導致心理失衡，不維護支部權(quán)威，與基層黨組織唱對臺戲，鬧派性，泄私憤，挑撥黨群干群關系，成為少數(shù)落后群眾的“代言人”。對此，我們注重對這部分人進行教育引導，從疏通心理問題入手，交心談心，使他們意識到自己的問題并主動整改，效果十分明顯，全縣自活動開展以來僅三個月就完成農(nóng)村欠稅180萬元。

    四、創(chuàng)新管理機制，在建立長效機制上求實效

    黨員先進性教育是一項系統(tǒng)的思想政治和素質(zhì)教育工程，必須突破原來的黨員教育管理模式，在建立長效管理機制上做文章。我們通過試點創(chuàng)新，積極探索出了五個方面的成功管理機制。一是創(chuàng)新學習機制。主要以“創(chuàng)建‘學習型’基層黨組織”為載體，抓學習的規(guī)范性、持久性。在學習制度創(chuàng)建上，推行了學習教育議事制、領導包點聯(lián)系制、目標責任考核制；在規(guī)范學習措施上，制定了中長期黨員學習教育規(guī)劃，規(guī)范了以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級黨員電教室、農(nóng)函大、農(nóng)民夜校為輔助的學習教育培訓網(wǎng)絡，并建立了考學制度，對考試不過關的評為“不合格”崗；在組織運作方式上，推行了集中學習與個人自學相結(jié)合，典型引導學與建立學習講壇相結(jié)合，電化教學和現(xiàn)場觀摩學習相結(jié)合的方式。二是創(chuàng)新責任機制。主要是把黨員先進性教育活動納入組織工作考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設考核范疇，對于該項工作出現(xiàn)重大失誤受到了上級否定的，直接追究“一把手”的責任。并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“四聯(lián)”責任制，即聯(lián)線爭先、聯(lián)人幫教、聯(lián)戶幫帶、聯(lián)點示范。三是創(chuàng)新黨員評價和退出機制。明確了黨員評價程序，主要包括黨性分析、黨員自評、群眾測評、黨內(nèi)互評、審定備案五大部分；明確了黨員先進性的標準和不合格黨員的十種表現(xiàn)；明確了黨員評議的方式方法，通過召開群眾會、黨小組會、黨支部大會進行“五查五看”進行廣泛評議，其評議結(jié)果由支部委員會作出初步鑒定、支部大會形成決議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批備案。對于限期不能整改到位的勸其退黨或給予組織除名，建立健全了黨員隊伍疏通出口的規(guī)范化制度和操作程序。四是創(chuàng)新激勵機制。包括政治激勵、經(jīng)濟激勵兩個方面。在政治激勵上，注重通過活動發(fā)現(xiàn)人才，把優(yōu)秀的普通黨員納入村組后備干部隊伍，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)、選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來。在經(jīng)濟激勵上，選準一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄贽r(nóng)民黨員，著力于把他們培養(yǎng)成致富幫富能力強的“雙強”黨員，注重在經(jīng)濟發(fā)展政策上予以優(yōu)惠，在技術上予以支持，在發(fā)展資金上予以積極扶持。五是創(chuàng)新監(jiān)督機制。主要對黨員全方位監(jiān)督上下功夫，在監(jiān)督的程序上，注重突出對黨員直接監(jiān)督；在監(jiān)督的主體上，注重突出群眾參與；在監(jiān)督的途徑上，注重突出黨內(nèi)與黨外相結(jié)合、組織與法律相結(jié)合、重點環(huán)節(jié)和全程跟蹤相結(jié)合。

    五、創(chuàng)新檢驗標準，在保發(fā)展促工作上求實效

    檢驗先教工作的成果，必須要有過硬的標準，決不能以空對空，搞成兩張皮。隨著先教活動的縱深推進，我們逐步摸索出了一整套比較符合實際的檢驗標準體系，主要明確了四個方面的具體內(nèi)容。一是鎖定一個根本目的。就是始終圍繞提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的來開展。二是細化“五爭”工作目標。就是通過先進性教育達到黨員爭優(yōu)秀、干部爭先進、村民爭能手，農(nóng)戶爭十星、單位爭紅旗的“五爭”目標。三是確保三個基本滿意。即上級滿意、群眾滿意和黨員自己滿意。四是促進各項工作開展。把先進性教育與全縣三個文明建設聯(lián)系起來，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，提前實現(xiàn)全面小康目標。