加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境
發(fā)布時(shí)間：2008-08-18 09:13:00 訪問次數(shù): 中國社會科學(xué)院鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心 信息來源：《求是》
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加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨面對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局作出的重大決策，反映了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須正確處理以下幾個(gè)關(guān)系。
反腐倡廉建設(shè)與中國特色社會主義旗幟的關(guān)系。中國特色社會主義旗幟為反腐倡廉建設(shè)指明了政治方向，反腐倡廉建設(shè)為全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟、繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了動(dòng)力和保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，首先要堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，并用以統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，使反腐倡廉建設(shè)始終堅(jiān)持正確方向，始終圍繞中心、服務(wù)大局，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，處理好治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、打擊與保護(hù)等辯證關(guān)系，為中國特色社會主義事業(yè)當(dāng)好忠誠衛(wèi)士。
反腐倡廉建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，內(nèi)涵十分豐富，其中也包含廉潔發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將從總體上解決我國發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，為反腐倡廉建設(shè)提供發(fā)展基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)的不斷推進(jìn)，將有力保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督檢查科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，使各方面的發(fā)展都體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
反腐倡廉建設(shè)與“五大建設(shè)”的關(guān)系。中國特色社會主義事業(yè)是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)這“五大建設(shè)”組成的，“五大建設(shè)”都與反腐倡廉建設(shè)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系?！拔宕蠼ㄔO(shè)”離不開反腐倡廉建設(shè)的支撐，同時(shí)“五大建設(shè)”的整體推進(jìn)，將進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中，把注重治本、注重預(yù)防和注重制度建設(shè)的要求落到實(shí)處。
反腐倡廉建設(shè)與全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，對反腐倡廉建設(shè)提出了新的理論和實(shí)踐課題。反腐倡廉建設(shè)要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)不斷清除前進(jìn)道路上的障礙。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要把反腐倡廉建設(shè)作為緊迫的政治任務(wù)，又要作為一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的斗爭，堅(jiān)定不移地開展下去，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把思想統(tǒng)一到十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的要求和部署上來，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念。要從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭有利條件與不利因素交織、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面，堅(jiān)持黨在反腐倡廉長期實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、工作方針、基本原則和成功經(jīng)驗(yàn)，在高舉旗幟、懲防腐敗問題上，思想堅(jiān)定、行動(dòng)自覺。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓執(zhí)行力和作風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)對黨的重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)執(zhí)行力和執(zhí)行效果，并以此作為檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)弱和實(shí)際能力的重要標(biāo)尺，確保中央政令暢通。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，尊重民意，繼續(xù)糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷完善體現(xiàn)人民根本利益和具體利益的社會政策，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費(fèi)行為，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)文風(fēng)。
把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，從思想源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。要在加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)和廉政文化建設(shè)的同時(shí)，不斷凈化和改善反腐倡廉建設(shè)的社會文化環(huán)境。要增強(qiáng)理想信念教育、世界觀人生觀價(jià)值觀教育、權(quán)力觀地位觀利益觀教育、黨紀(jì)國法教育的針對性和實(shí)效性，使黨的各項(xiàng)要求真正落實(shí)到黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)上。
擴(kuò)大黨內(nèi)民主和群眾參與，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。以建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、對重大問題的監(jiān)督檢查，對黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。積極探索黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開，完善政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力始終用來為廣大人民群眾謀利益。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)制度。要以黨章為核心、以已有廉政法規(guī)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，建立健全管用有效的反腐倡廉制度體系，使黨員干部能夠自覺遵守各項(xiàng)法律、紀(jì)律和制度，養(yǎng)成慎獨(dú)、慎初、慎微、慎行的良好習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)與收入的制度，論證實(shí)行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。認(rèn)真規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國、公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費(fèi)行為。以初始提名、客觀考察和堅(jiān)持德才條件為重點(diǎn)，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，保證公共資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。切實(shí)查辦違反政治紀(jì)律案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、權(quán)錢交易、失職瀆職案件，認(rèn)真查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，深入研究治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)對辦案工作的管理和監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。在進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的同時(shí)，探索辭職、免職、辭退等組織處理的有效辦法。抓住典型案件進(jìn)行深刻剖析，切實(shí)堵塞漏洞，不斷完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
提高理論政策研究水平，為反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐提供智力支持。要加強(qiáng)對反腐倡廉重大問題的理論思考，深入分析當(dāng)前存在的腐敗突出現(xiàn)象，提出有效治理腐敗的思路與對策，推進(jìn)反腐倡廉理論、政策和制度建設(shè)。針對群體腐敗、間接腐敗、期權(quán)腐敗等新型腐敗形式，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科角度，開展綜合性研究。加快建立反腐倡廉建設(shè)狀況監(jiān)測指標(biāo)體系，收集預(yù)防腐敗和識別腐敗的社會信息，建立健全預(yù)警機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。
保持自身良好形象，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)，必須增強(qiáng)黨性，不斷提高自身綜合素質(zhì)，努力提高紀(jì)律檢查工作能力。要帶頭遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，講操守、重品行、樹正氣，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，不負(fù)黨和人民的重托。
?。▓?zhí)筆：李秋芳，中國社科院黨組成員、中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組組長）
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