全國人大代表、中組部部長賀國強(qiáng)在此間召開的“兩會”上透露，預(yù)計(jì)今年下半年完成14個(gè)省(區(qū)、市)的換屆，明年上半年再完成17個(gè)。

　　在此次換屆人選的考察方法上，“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求”的干部綜合考核評價(jià)辦法將被全面運(yùn)用，考黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。其目的是選好用準(zhǔn)干部，為中國未來發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，對2007年召開的中共十七大具有重要意義。

　　賀國強(qiáng)說，新辦法將“更多地體現(xiàn)民意，防止干部考察工作中的失真失實(shí)，防止帶病上崗?！?

　　在引入群眾滿意度指標(biāo)之前，GDP增長曾是地方干部考核體系中的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。但是在一些地方干部片面追求GDP增長數(shù)字的畸形發(fā)展思路指引下，一些地方GDP數(shù)字雖然極為漂亮，但廣大群眾卻無法分享經(jīng)濟(jì)增長成果，有的地方政府甚至因此背上沉重債務(wù)。

　　“對干部考核標(biāo)準(zhǔn)的變化，反映的是每個(gè)時(shí)期黨和政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，”中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民說，“政績考核的取向就像指揮棒，鼓勵(lì)什么，就會產(chǎn)生什么?！?

　　中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新考評辦法包括民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話和綜合評價(jià)五個(gè)基本環(huán)節(jié)。

　　實(shí)績分析是干部綜合考核的重點(diǎn)，實(shí)績指標(biāo)中除了GDP增長等可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，眾多難以量化的有關(guān)內(nèi)容將整合到民意調(diào)查中進(jìn)行，通過群眾滿意度來檢驗(yàn)。

　　浙江、四川、內(nèi)蒙古等地已于去年開展新干部考評體系試點(diǎn)，試點(diǎn)中，共考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子51個(gè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部504名；先后有4886人參加個(gè)別談話，8223人參加民主測評，12117人參加民意調(diào)查。

　　半年前，浙江省麗水市作為試點(diǎn)城市，按照新考評辦法開始換屆工作。麗水市中心醫(yī)院的陳麗娜至今仍對自己能對市領(lǐng)導(dǎo)評頭論足感到“出乎意料”。

　　她說：“過去覺得我們基層百姓只有聽干部指示的份，沒想到也能在干部任免上有了發(fā)言權(quán)?！痹谑屑夘I(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，最基層群眾也參與了干部的民意調(diào)查，經(jīng)民主推薦確定差額考察對象后，又通過新聞媒體廣泛發(fā)布了考察公示。

　　正在此間出席兩會的全國人大代表、麗水市委書記樓陽生說，新考評辦法“逼”著干部眼睛向下，更多地關(guān)注百姓，按照新辦法提拔起來的干部，更加具有親民的氣質(zhì)，處理復(fù)雜社會矛盾問題的能力更強(qiáng)。

　　浙江、四川等地還使用問卷調(diào)查、入戶調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)研、座談會調(diào)研等多種手段，由群眾給干部政績“擠水分”。江蘇省東?？h在推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)績聽證考核制度后，有8人因聽證排名靠后被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　中央黨校教授宋福范說，新考評辦法進(jìn)一步落實(shí)了廣大群眾對干部工作的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，“實(shí)現(xiàn)了從依靠少數(shù)人考核到依靠多數(shù)人評價(jià)的重要轉(zhuǎn)變?！?

　　在干部任用中增加“群眾滿意度”指標(biāo)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨防止和杜絕用人制度腐敗的重要措施。為了保證換屆的有序進(jìn)行，中紀(jì)委在1月首次集中通報(bào)了一批“跑官要官”案件，以起到警示和威懾作用。

　　中共中央紀(jì)委書記吳官正此前也表示，“對跑官要官的官員，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟?！?

　　高新民認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的互動，改變干部“只對上、不對下”的工作方式，才能讓“該用的、能用的人，不‘跑’也能用”，從根本上遏制“跑官要官”，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

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